王连军

一、盐城交通与旅游融合发展的基本现状

近年来，盐城高度重视交通与旅游融合发展，抓住黄(渤海)海申报世界遗产机遇，重点发展旅游产业，实现点对点的发展。加强交通基础设施建设，建设旅游高速公路，开通公交线路，实现点位一体化。 交通四通八达，建成了黄海森林公园美居酒店、合力渔村民宿等一批特色项目。 大丰荷兰花海创建5A通过省级验收，大丰斗龙港被确立为省级旅游度假区，临港镇东台八斗村被列为国家乡村旅游重点村。 全市旅游人数和旅游总收入持续增长，为盐城高质量发展奠定了坚实基础。

1、交通网络全覆盖

盐城高度重视交通基础设施建设。 在完善国道、省道、县道、农村公路建设的基础上，提出了2019年美丽乡村旅游公路三年行动建设任务。目前，全市规划的1518公里旅游公路已全部完成已提前。 已建成旅游公路主题线8条，长度960公里，旅游公路支线10条，长度177公里，旅游公路联络线95条，长度381公里。 实施旅游服务站36个、节点小品59个、绿化1154公里。 基本实现对外旅游公路与干线网络的无缝衔接。 珍禽自然保护区、中国麋鹿园、黄海森林公园、黄沙港、斗龙港、月亮湾、条子泥、龙王庙、大纵湖、九龙口、马家荡等一大批旅游景点均有高速公路连接，实现统一的旅游公路网。 。 该高铁于2019年底开通，每天开行60余趟，开往全国大中城市。 高速公路贯穿全境，旅客进出十分便利。

2. 各旅游景点区域

积极用新理念、新视角审视和思考旅游经济发展，发挥优势特色，弥补发展短板。 依托美丽乡村旅游道路，覆盖全市重点景区、特色小镇、美丽乡村，呼应船场河、通榆河、信阳港等生态廊道，着力形成以黄河等为主题的生态旅游空间新格局海滨沙滩、生态湿地、盐都文化、田园花卉。 全市现有4A级以上景区21个，总数居全省第四位，其中国家5A级景区1个； 国家、省级乡村旅游重点村8个。 2021年，全市重点旅游景区接待游客2515.3万人次。 省文旅融合标杆荷兰花海《唯爱》、《仙缘》、《印象五大湖光影秀》、大洋湾唐都里美食节、黄海森林公园音乐节、森林探险儿童剧、水上街头主题庙会等深受市场欢迎。 市博物馆、淮剧小镇、草堂等推出后，吸引了无数粉丝，成为特色文化符号的打卡点。

3、全流程配套服务

以游客为先的理念，加大服务力度，实现吃、住、行、游、购一站式服务。 旅游旺季期间，交通部门开通临时线路，增加点对点的交通衔接，实现更快捷的运输。 各景点开辟了临时停车场，方便游客出行和停车需求。 204、228国道上开设了多个交通站，提供及时的交通信息。 交警等部门及时疏散游客，确保交通畅通。 旅游饭店服务水平显着提高。 全市拥有省级旅游度假区6个，各类饭店1445家，其中星级饭店21家，民宿50家。 有旅行社153家。 采取卫生防疫、城市管理、市场监管等积极措施，加强市场管理，及时处理游客投诉。

4、各方面协调推进

强化政策支持。 市委、市政府印发的《关于全面加快全市旅游业高质量发展的意见》明确了美丽乡村旅游路建设的指导意见； 市政府印发的《关于推进全市美丽乡村旅游公路建设的实施意见》明确了实施主体、建设标准和规划安排。

加强组织领导。 市政府成立了以市领导为组长，县（市、区）政府和市有关部门主要负责同志为成员的全市美丽乡村旅游公路建设领导小组，负责研究、统筹推进旅游高速公路建设。 各县（市、区）“统一规划、分步实施、统筹推进”，交通运输、旅游部门成立专门工作小组，明确人员、落实责任，具体负责项目实施。

强化金融安全。 市、县（市）财政给予财政支持并给予奖励补贴。 国有交通投资、旅游集团公司深化产权制度改革，积极筹集资金，服务交通和旅游发展。

二、盐城交通与旅游融合发展存在的主要问题

1、整合机制不够完善

尽管交通和旅游部门制定了交通旅游一体化发展规划和工作措施，但职责分工和部门职能有时难以协调，尚未形成常态化的沟通协调机制。 双方信息系统尚未互联集成，信息化、智能化管理水平有待提高。

2、对外宣传力度不够

对外宣传手段单一，覆盖面不广。 长三角地区对盐城的交通、旅游情况了解甚少。 上海等地虽然每年都会开展旅游推介活动，但影响力不大，渗透力也不强。 利用广播、电视、报纸等传统媒体进行宣传的频率较低。 新媒体、新技术、“智慧旅游”平台终端加载频率较低。 旅游宣传资料发行量不大，缺乏全方位、多媒体、立体宣传。

3.特征尺度不够明显

盐城4A级景区数量位居全省前列，但特色不突出、规模较小、结构雷同的景区较多。 人文旅游，引进不足； 乡村旅游景点，农耕文化体验不多； 科普旅游方面，介绍不系统。 大部分景区没有突出的个性，没有深厚的文化内涵。

4、部分旅游公路管理尚未到位。

由于全市1000多公里旅游道路缺乏及时维护和管理，部分路标、指示牌脱落或损坏，道路中心的旅游标线不清。 道路两侧环境杂乱，部分路段杂草丛生。

三、盐城交通与旅游融合发展的思路与路径

要围绕党的二十大提出的建设交通强国、加强旅游经济发展的总体目标，聚焦交通旅游融合高质量发展，以“1234”为重点总体思路，紧紧围绕“高质量”，挖掘盐城自然文化资源，做强旅游产品，积蓄产业动能，打造世界品牌，加快构建全域旅游新格局，彰显盐城之美旅游公路、自然生态之美、绿色发展之美、历史人文之美，着力打造全国交通旅游一体化高质量发展示范区、长江滨海旅游目的地长三角地区，江苏全域旅游新模式。

1、打造世界遗产品牌

盐城海岸线长（582公里，占江苏海岸线的56%），沿海滩涂面积最大（滩涂680万亩，占全省75%），海域面积最大。 黄海湿地是世界第二个潮间带遗产，也是中国唯一的滨海湿地世界自然遗产。 具体范围包括盐城湿地珍禽国家级自然保护区的部分区域、大风麋鹿国家级自然保护区整个区域以及盐城条子泥市级湿地公园。 它是东亚-澳大利亚候鸟迁徙路线上的重要枢纽，也是世界上最大的候鸟迁徙枢纽。 连绵的泥滩也是亚洲最大、最重要的潮间湿地。 要抓住机遇、乘势兴建世界遗产博物馆新馆，配套观潮亭、观鸟平台、体验馆，打造世界遗产品牌，为盐城发展增添色彩。旅游经济，积蓄后劲。

2. 两条国道沿线美丽

204、228国道是盐城连接全国的主要公路。 沿线有旅游景点20多个，其中4A级景点18个。 是市民休闲娱乐和外籍人士旅游、度假、疗养的重要走廊。 要丰富景区业态、丰富景区内涵，以绿化、亮化、美化为重点，美化沿线景区，扩大品牌规模，实行沿线一景、特色一景，使国道成为一道亮丽的风景线。 盐城对外宣传窗口。

三、做强三大旅游经济圈

盐城各县（市区）旅游资源各具特色，可融入三个旅游经济圈。

一是东台、大丰、亭湖、射阳等县（市区）以滩涂、湿地等自然资源为主导的生态旅游经济圈，包括东台条子泥、黄海森林公园、中华麋鹿公园等、珍禽自然保护区、黄沙港、斗龙港等，集滩涂观光、科普研究、休闲养生于一体。 这是盐城旅游的最大亮点。 要加强宣传，完善配套设施，让游客看得见、住得好、玩得开心。 ，吃好。

二是建湖、盐都、亭湖、抚宁等县（区）以湖荡文化为基础的文化历史旅游经济圈，包括九龙口、大纵湖、水街、大洋湾、新四军纪念馆等景区，集红色旅游、湖光山色、休闲娱乐于一体。

三是以黄河及响水、滨海等县港口为主导的滨海旅游经济圈，包括陈家港、滨海港等出海通道，集港口城市新面貌、海景、听潮为一体、休闲度假。

4.推广四色旅游

一是红色文化。 盐福老区是一个品牌。 皖南事变后，新四军在盐城重建军部，陈毅任代理军长，刘少奇任政治委员。 从此，盐城成为苏北抗日根据地的中心。 长期的革命斗争留下了丰富的红色资源，留下了独特的红色印记。 全市有革命遗址248处，烈士命名镇（村）128个，市级及以上爱国主义教育基地98个。 资源总量位居全国前列。

第二是白人文化。 盐城因盐而诞生并得名。 两千多年来，海盐的生产、运输、销售一直是盐城人世世代代生活的主要内容。 海盐的牌子遍布全城，穿场河贯穿，连接福安、安丰、东台、曹堰、白驹、刘庄等城镇，数百年来因盐而繁荣。

三是绿色文化。 以东部黄海湿地、西部湖荡湿地、中部淮河为框架，形成了陆海协调、绿地碧水的生态空间。 绿色发展、绿色转型已成为盐城高质量发展的重要理念。

四是蓝色文化。 盐城东临黄海，是长三角地区重要的沿海城市。 依海而居、依海发展，海养育了盐城人民。 在长期的生活中，盐福人对海洋有着信念和追求。 盐城沿海港口建设给盐城人民带来了希望和未来。 面向大海，赋能发展。

四、盐城交通旅游一体化高质量发展对策

以公路为媒介盘活旅游经济，是盐城高质量发展的基本内容，也是贯彻落实党的二十大精神，建设交通强国、美丽中国、刺激旅游经济的客观要求。国内需求。

一、聚焦项目建设，夯实交通与旅游融合发展基础

旅游业的发展需要项目的支持。

一是开展招商引资活动。 成立专门的招商引资队伍，招募一批旅游投资人才，在国内外开展招商引资活动，吸引一批大型旅游企业和外资企业落户盐城。 加强全市19个旅游园区建设，突出特色定位盐城旅游总体规划，培育“一园一专”主导产业。

二是实施交通旅游融合示范工程。 充分挖掘公路文化、自然文化、历史文化，结合普通主干道升级改造和农村安居工程建设，实施一批交通旅游一体化开发项目，引领发展、提升水平，打造美丽的乡村长廊。城市1000公里，打造“车在风景中行驶，人在画中畅游”的山水公路环境。

三是加强旅游公路管理。 细化任务，明确责任，做到建好、管好、管好、运营好，维护良好形象。

四是激发主体活力。 围绕“变个人为企业、企业为规制、规制为股份、股票上市”的工作主线，培育壮大市场主体。 着力培育演武集团、斗龙港集团以及县市文化旅游投资、城市投资等一批国有文化旅游企业，通过引入战略合作伙伴不断扩大企业规模。

二、着力体制改革，完善交通与旅游融合发展机制

旅游业的发展需要大规模的交通运输，也需要各方的支持与配合。

一是成立领导部门。 盐城市层面，建议成立旅游委员会，由政府主要领导担任组长，旅游、交通、公安、市场监管、卫生防疫、城市管理、住建、规划等部门参与。其他部门要加强对旅游业发展的研究协调、服务。 有条件的县（市区）也要成立旅游委员会，整合资源，加强指导协调服务。

二是制定交通与旅游一体化发展规划。 出台支持交通与旅游融合发展的政策，制定全市旅游发展规划和旅游交通建设规划。

三是深化投融资改革。 鼓励县（市区）国有旅游、商贸、投资集团公司深化产权制度改革，积极筹集资金，投资和服务交通旅游，将自身发展与旅游业发展结合起来，生存和发展。 。

三、聚力宣传推广，打造盐城旅游品牌

组织旅游节庆活动盐城旅游总体规划，积极参加上海、广州、成都、北京等地旅游节庆活动，参加花展、路演、会议展览等，加强宣传，扩大影响。 结合一年一度的盐城经贸“518”活动，举办专题旅游推介活动和签约活动。 举办梨花节、樱花节、西瓜节等活动，吸引游客旅游休闲。

一是讲好盐城故事。 加大东方卫视、携程、抖音、哔哩哔哩、小红书以及上海、江浙等长三角地区宣传力度，持续推荐盐城景区。

二是创新宣传方式。 培养知名博主、网红成为旅游盐“带头人”，组织各县（市、区）轮流在上海、宁、苏、西昌等地开展本地推介活动，并对接上海各协会、重点中央企事业单位（国有企业）、企业集团等事业单位。

三是加大营销力度。 建立“交通旅游部门+重点景区+重点旅行社”营销联盟，创新营销模式，提高营销效率。 推广“旅游年卡+”套餐，对接长三角区域旅游联盟，加大旅游营销力度。

四、提升集聚品质，优化交通旅游一体化发展环境

加强配套设施建设，以全市21个4A级及以上景区为重点，完善“吃、住、行、购”体系。 规划建设一批主题酒店、精品民宿、乡村民宿、青年旅社等特色住宿项目。 快速推进高铁站集散中心、自驾租车异地还车服务点等配套设施建设，实现景区、酒店、集散中心无缝衔接，构建“快进漫游” “旅游交通系统。

一是加强信息化建设。 加快智慧交通、数字交通建设，建设智慧旅游信息平台，建立数字资源共享平台，构建交通旅游一体化公共信息服务体系。 加强跨部门执法信息互联互通。

二是加强职业培训。 加强对旅游从业人员服务质量教育培训，加大对旅游企业服务质量的检查评价，完善在线旅游运营服务，充分利用热线电话、网络平台、志愿者等不同载体与旅游群体互动。拓宽游客问题响应渠道，搭建可查询、预约、投诉的互动沟通平台体系。

王连军 盐城市大丰区人大办公室

（转载自《长三角观察》2023年7月-9月号（总第126期））

文章来源:https://www.toutiao.com/article/7295661702908068379/?