本报记者 龙浩

上海都市圈再次扩大，新增5个成员中，杭州、绍兴是杭州都市圈成员，宣城市早已是南京都市圈成员，江苏盐城、泰州属于特殊情况，此前无都市圈可加入。

如今，盐城、台州两座城市相继获得中国最大都市圈入场券，将带来巨大的发展红利。

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按照传统的区域划分，江苏分为苏南、苏中、苏北三大区域，苏北的盐城和苏中的泰州两市分别被上海都市圈、南京都市圈、徐州都市圈包围，但并未被纳入任何一个都市圈。

河海大学区域经济研究中心主任刘奇宏认为，江苏泰州因地处长江无法融入苏南，又因路途遥远、想靠近苏南、上海，无意加入南京都市圈。随着“十五五”期间江北长江高铁（沪渝蓉）的开通，泰州到上海的出行时间将缩短至1小时，这是泰州加入上海都市圈的充分理由。近年来，泰州船舶制造业发展迅速，这无疑与上海的科技创新源头密不可分。

地处苏北的盐城就更加尴尬了，苏北的经济重心是徐州，盐城是离徐州最远的一个。尤其是盐城以南的县市，一直以融入苏南、融入上海而自豪。一是盐城很多人是苏南、浙北人的后裔，对江南从心底里就有着认同感。二是上海和盐城的血缘关系最深厚：一方面，上世纪二三十年代上海的纺织女工就来自盐城，老一辈上海人也经常回盐城探亲；另一方面，盐城市大丰区拥有上海最大的“飞地”，这也是上海也把盐城拉进都会区的原因。三是随着高铁的开通，盐城和上海的距离不再像以前那么遥远。

“盐城融入上海都市圈，是双向冲刺的结果，也使得盐城在苏北五市中有了鲜明的地域标签，即由与上海的‘远亲’变成了‘近亲’，而且是‘近亲’。”刘奇宏说。

都市圈逐渐成为新时代城镇化和区域发展的重点和趋势，亲历并领悟这一点的盐城、台州早已把对接上海作为发展的突破口。

“台州如果不能从‘东西挤压’中尽快突围、崛起，它未来的发展空间就会越来越小甚至被边缘化，这不是我们愿不愿意承认的问题，而是我们不敢面对的矛盾。”2018年，时任台州市委书记韩立明直言。

“对接上海，深化长三角发展”是事关盐城长远发展的重大战略举措。2018年7月，盐城市委全会正式确立了“两海两绿”城市发展战略，其中之一就是“对接上海”。

双赢

都市圈的本质，是在合理分工、充分协作的基础上，实现区域共同利益最大化。上海都市圈的拓展，不仅将优化区域间资源配置盐城旅游总体规划，也将为新入围的5个城市带来巨大利好。

刘奇宏分析，虽然浙江省已经规划了杭州、宁波、温州、金义四个都市圈（区），但杭州可以主动融入上海都市圈，也不想放弃长三角一体化的“红利”。毕竟同属杭州都市圈的嘉兴、湖州都已经融入上海都市圈了。这次把绍兴也带入上海都市圈盐城旅游总体规划，就像江苏当初规划的苏锡常都市圈都属于上海都市圈一样。未来上海都市圈、苏锡常都市圈、杭州都市圈将是“圈中圈”的关系。

而对于盐城，盐城市自然资源和规划局局长齐泰龙表示，盐城作为上海都市圈北大门，是长三角地区可用土地空间最大、上海都市圈未来发展潜力最大的中心城市之一，在对接大上海方面具有空间大、红色基因好、生态好、能源足、环节多等五大显著优势。

刘奇宏认为，加入上海都市圈后的盐城，是“1+13”城市体系中发展空间最大的城市。未来，不仅上海，苏州、无锡、常州、杭州、宁波等成员城市都可以向盐城转移产业。另外，盐城拥有大量沿海滩涂、湖泊湿地，是一座生态环境优美的城市，发展生态农业、生态旅游可以把上海都市圈作为最大市场。2023年，盐城GDP将达到7400亿元左右，冲刺“万亿城市”还有一定距离。加入上海都市圈无疑将为盐城冲刺“万亿城市”提供条件。

对于此次入选，泰州市建议，泰州要充分发挥健康产业优势，提升国家级医药基地地位，打造先进制造业基地和高新技术产业集群；盐城市希望突出能源城、海洋经济增长极、优质农产品供给地定位，把盐城规划为上海都市圈后备能源基地。

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