近年来，江苏省盐城市紧紧围绕建设绿色低碳发展示范区目标，牢固树立企业在就业中的主体地位，创新发布企业人才创新活力指数，不断完善人才评价体系，充分激发各类人才创新活力，促进企业吸引和集聚大批优秀人才，为打造国家沿海高质量发展产才融合示范区、长三角绿色转型发展人才高地提供了有力的人才支撑。

△盐城风光

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为什么要设立企业人才创新活力指数？

企业作为人才的主体使用主体，只有牢固树立人才引领发展的战略地位，才能真正重视人才工作，充分激发人才创新活力，实现人才驱动企业、创新驱动发展。激发企业人才创新活力是一个系统工程，需要市场需求、集成创新、组织平台等多方共同作用，才能畅通从人才强到企业强、产业强、经济强的路径。

目前对企业人才创新活力的研究还不够充分，对人才创新活力的概念内涵、影响因素、提升路径等还不够清晰。因此，开展企业人才创新活力指数调查，详细了解企业人才创新现状，科学探究影响企业人才创新活力的重要因素，系统总结提升企业人才创新活力的发展路径，对于加强盐城企业人才创新工作，激发企业人才创新活力具有重要的现实意义。

基于此，盐城市委组织部联合省市有关高校专家，对盐城市企业人才创新活力指数进行了调查。

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企业人才创新活力指数如何设定

企业人才创新活力指数反映一定时期内企业人才创新活跃程度，从人才创新投入与产出的动态增长情况，以及人才创新促进企业经济增长与增值的互动过程来考察企业人才创新活动的活跃程度。

盐城企业人才创新活力指数调查主要包括人才创新工作、人才创新团队、人才创新投入、人才创新效率、人才创新生态环境、人才创新发展潜力六大指标要素，并进一步细化这六个一级指标，设计出包括24个二级指标、106个三级指标的企业人才创新活力指数指标体系。

自2021年8月起，调研组在盐城市进行了为期4个月的分区域、分行业、分类型的企业立意抽样，共选取11个县（市、区）295家企业进行人才创新活力调查，覆盖盐城市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链。

同时，为深入剖析企业人才创新影响因素与创新生态环境，盐城市在重点企业和相关部门开展实地调研，收集了政府、企业、人才、社会四个层面的100余个因素，结合盐城企业实际情况和专家意见，确定了50个调查条目，对政府部门人才工作者、企业高层次人才、企业家和企业管理者、专家学者四类代表进行了抽样问卷调查，回收有效问卷300份。

经对295家企业进行人才创新活力指数调查，最终评选出盐城市50强企业，分布在盐城市11个县（市、区）盐城企业排名，涉及10个行业领域，涵盖国有控股、民营企业、港澳台商投资企业三种类型，其中江苏省“双创”创业企业5家、上市公司7家、高新技术企业47家。

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活力指数扩大了人才工作的影响力

通过建立企业人才创新活力指数，探索活力指数排名，并将排名与企业享受的科技、人才政策挂钩，推动企业履行主体责任，深化人才体制机制改革，扩大人才工作影响力。

企业人才创新活力指数在一定程度上反映了企业是否重视人才创新队伍建设、人才创新投入多少、人才创新效率高低、人才创新环境好坏以及是否具备较大的创新发展潜力。

通过发布企业人才活力指数，鼓励市委、市政府有针对性地解决企业人才创新队伍结构性矛盾突出、人才政策精准度不高等问题，着力构建充分体现知识、技术等创新要素价值的利益分配机制，进一步提高资金使用的精准性和有效性，有效促进政府科技创新财政资金引导作用和企业就业主体作用同向互动、良性互动，激发同频共振效应。

活力指数的发布也倒逼企业履行主体责任，明确未来提升人才创新活力的方向，发挥企业主观能动性，不断加大人才创新投入，激发企业人才创新活力。

如今，活力指数带动企业引进领军人才、大学生数量不断增加，人才创新质量效益充分彰显。与“十二五”末相比，盐城市目前人才资源总量已超过150万人，企业人才研发投入占GDP比重由1.8%提高到2.3%左右，高新技术企业总数由149家增加到1633家。2023年全市新入选国家级“专精特新”小巨人企业33家，人才企业占比超过80%。投资驱动、要素驱动不断向创新驱动、人才驱动转变，人才优势不断转化为创新优势和企业发展优势。

把企业活力指数作为“小支点”，抓好人才体制机制改革，盐城综合运用《关于推进新时代人才强市建设的意见》出台的“1+7”系列文件，积极支持企业自主引进、培养、认定人才，鼓励引进绿色科技紧缺专业全日制本科及以上毕业生，对年实际纳税2000万元的重点产业链企业，开展企业产业人才认定，对链条龙头企业负责人给予特殊人才引进推荐名额，并享受生活补贴等政策待遇；实施青年科技人才招生行动，全年对在研发中做出突出贡献的优秀青年科技人才提供子女定点入学、父母体检绿色通道等服务，持续授权用人单位放开人才引进。

近日，盐城市创新出台《关于鼓励和支持优秀青年人才投身产业发展主战场的若干措施》，既注重存量人才，又注重增量人才，全力推动服务产业的人才队伍建设。每年选派一批优秀青年到民营企业服务和培养，构建“在国企谈关系、在民营干事”新模式；建立重点产业人才专项配置机制，用好职业设置“循环池”，帮助企业引进急需、紧缺高层次人才。

在支持企业发挥用人单位作用方面，盐城也制定了一系列扶持政策，如：鼓励企业牵头组建人才产学研联合体，给予最高1000万元的人才引进补助；鼓励企业新建研发机构，对达到一定规模的全职新增研发人员给予最高200万元的一次性奖励；企业引进的全职新增人才，盐税前年薪达到20万元以上的，不受年龄、学历、职称等限制，可享受相应政策待遇。

2021年，盐城发布《企业人才创新活力指数报告》，推出最具创新人才盐城企业50强，并同步形成《分指数20强分析报告》《板块指数10强分析报告》《行业指数10强分析报告》等系列子报告，标志着盐城人才工作深入贯彻新时代人才强国战略，在赋能用人单位、主动解绑人才、完善人才评价体系等方面迈出了重要一步。《盐城企业人才创新活力指数研究案例》荣获2022年度全国人才工作主题论文二等奖、第十七届江苏省哲学社会科学优秀成果奖三等奖、第十四届盐城市哲学社会科学优秀成果奖特等奖盐城企业排名，持续打响盐城人才工作品牌。

结尾

来源 | 中国人才

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