江苏有十三座城，展现出十三卷不同的风华。倘若把江苏比作一幅画盐城有哪些好的企业，那么你最希望看到其中的哪一帧呢？从今日开始，交汇点新闻客户端在首页首屏以重要的方式推出了《在这里，读懂“最”江苏》专栏，旨在让人们读懂江苏、解码城市。我们欢迎大家投稿和评论，并且会选取那些动人的片段，将它们嵌入到这幅永远不会完卷的“千里江山图”之中。

薄雾覆盖了黄海之滨的滩涂，丹顶鹤在晨曦中发出了第一声鸣叫，麋鹿发出呦呦的叫声，绵延不断的风车巨阵也随之苏醒过来。叶片在海平面上划出一道道褶皱，硅片流转的样子就像一条银色的长河，它们相互呼应，一起奏响了一首春日的序曲。

这里是盐城。

说起这座城市的“最”，首先跃入脑海的是它的海岸线最长，其次是海域面积最广，再者是滩涂湿地最多。海风卷起绿色能源革命的潮声时，这片土地上已发生诸多不为人熟知的开创之举：它是全国首批且江苏唯一的碳达峰试点城市，也是江苏省委、省政府支持的绿色低碳发展示范区建设城市，还是长三角地区首个千万千瓦新能源发电城市，建成了全球单体规模最大的滩涂风光电产业基地……在盐城实现新能源产业规模和开发规模“两个翻番”以及“两个破千”历史性跨越的当下，新的后缀正由时代来书写。

盐城聚龙湖边 顾永生 摄

今年，“发展海上风电”这一内容首次被写进政府工作报告。“绿色建筑”“绿色能源”“零碳园区”“煤电低碳化”等关键词分布在左右两侧，精准地勾勒出了绿色低碳经济加快发展的脉络与框架，并且还暗藏着产业跃迁的密码。

勇当“碳路先锋”。盐城，就是走在前面的“解码者”。

一

发挥优势

盐城凭借“海”而得以诞生，因“盐”而建起了城市，同时具备湿地、海洋、森林这三大生态系统。红色的铁军文化得以代代相传，白色的海盐文化有着长久的历史渊源，绿色的湿地文化具有独特的优势，蓝色的海洋文化在以往的基础上继续向前发展。

盐城拥有珍禽国家级自然保护区和麋鹿国家级自然保护区，还拥有“世界自然遗产”和“国际湿地城市”这两张国际名片。其生态环境质量在全省处于前列，因此被赞誉为“一个让人打开心扉的地方”。

黄海森林公园

盐城最耀眼的名片是生态优势。对于盐城来说，走绿色低碳发展之路以及发展绿色产业，这是在偶然之中必然会发生的事情。

本世纪初，我国新能源产业开始起步。当时全国煤炭消费占比高达 72％，风电装机容量不足百万千瓦，光伏产业还处于实验室阶段。在此背景下，国家通过“先行式立法”，颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，新的历史机遇在这关键时期开始酝酿。

海岸线的长度达到 582 公里。近海在 100 米高度，年平均风速超过 7.6 米／秒，远海接近 8 米／秒。年等效满负荷小时数为 3000－3600 小时。这里是全球最具开发价值的海上风场之一。在盐城，自然禀赋得天独厚，它是一切实践的逻辑起点。

它成为了当时国内规模最大的风电项目。

项目落地在时代机遇的作用下可能是偶然的。而盐城坚定地打造绿色能源之城，是在政策红利相互交织的情况下必然会发生的。

荷兰花海

长三角一体化发展决策咨询专家陈雯回忆，那时他们正进行长三角主体功能分区工作。在谈及盐城未来发展方向时，区位优势和土地资源被置于关键地位。他表示，希望盐城这样的沿海城市不要沿袭苏南工业化集聚的方式，而是要充分发挥空间与能源的优势，走出属于自己的道路。

盐城因为与上海有着长期的合作基础以及深厚的历史渊源关系，并且处于国家沿海发展轴的主通道上，所以很快被纳入了长三角城市群范围。在这个区域的主要城市建设用地非常珍贵的时候，盐城的加入无疑为其带来了一片极具潜力的土地后备资源，从而使得重大产业项目的集聚度得到了提升。盐城抓住江苏南北挂钩帮扶的机遇，与常州结成对子，开始在新能源产业方面进行密切交往，这为天合光能等龙头企业后来在盐城落地埋下了伏笔。

盐城的发展决心在每一个重大机遇来临之际得以体现，也嵌入在它向外生长的骨骼里。2018 年 12 月，青盐铁路实现通车。2019 年 12 月，徐盐高铁通车。2020 年 12 月，盐通高铁通车。从全市之前没有高铁，到如今县县都通上了高铁，这充分展现出了盐城的速度。如今，在市区的任意一个点位上。15 分钟便可以抵达“两高一空”。并且全市的公路总里程在全省处于第一的位置。那通达四方的路网成为了产业发展最为可靠的基座。

多彩立交，为市区增添夜色

“资源－区位－政策”三者实现了耦合协同，由此铺陈出了一条自然且清晰的产业发展逻辑。这座城市能够“顺风而行”，它在第一时间就摆脱了工业化早期阶段的迷茫，紧接着一脚跨入了绿色能源的“朝阳产业”，随后风电规模化开发的大幕也随之拉开。

此地序幕，先从设备端市场的驱动谈起。因为风电设备制造具有特殊性，所以多数新能源开发企业都选择把工厂布置在盐城附近。在明星制造企业聚集的同时，产业线也逐步从零部件领域向整机制造领域跨越。

2009 年，大丰规划建设风电产业园，率先引入金风科技这一风电龙头企业。在金风科技到来之前，当地招商团队结合企业在园区规划中提出的建议，把通港大道从双向三车道改成了双向八车道，以满足大兆瓦风机的运输需求。同时，还投资 2.3 亿元建设了大件码头，确保风机能够顺利运输至港口。资源是企业选择城市的重要因素，而盐城的诚意成为了连接其间的关键纽带，凭借此纽带促成了一场又一场的双向奔赴。

追溯至此处，盐城“借势破局”从而抢占新能源产业风口的历程越发清晰。而接下来的发展阶段，面临着如何把外在的推力转变为内生的驱动力，加快实现“避开跟随”并努力做到“换道领跑”这一命题。

二

乘势而上

超越的前提，在于创新。

2016 年这一页具有关键性。国家能源局印发了《风电发展“十三五”规划》。此规划明确把江苏、浙江、福建、广东列为四个海上风电建设的重点省份。盐城在全省处于带头的位置。并且国家对风电设备国产化率有要求。在这些因素的作用下，全市风电产业完成了从资源开发到全产业链完整布局的出色跨越。

盐都旅游公路

从大丰滩涂率先竖起“风车阵”开始，盐城的风车版图记录着中国风电产业不断攀升的轨迹：有全国第一个投入商业运营的海上风电项目，有全国第一个智慧化海上风力发电场，还有全国第一个中法合资海上风电项目……到如今，盐城海上风电整机产能大概占全国的 40％，叶片产能约占全国 20％，已经成为全球海上风电装备综合产能最大的基地之一。

数据较为宏观，而生产线更能将情况展现出来。有一台由机舱、叶轮、叶片和塔筒等构成的“大风车”，一共需要上万个零部件，这些零部件中的大部分在盐城能够直接找到供应商，并且已经形成了一条 3 小时的供应链。从空间层面到时间层面来看。在射阳中车风电叶片工程有限公司，126 米的叶片生产出来仅需 48 小时，而目前行业内的稳定水平是 60 小时到 70 小时。

产业链向下深耕，创新链紧随其后。近年来，全国首台国产化率达 100%的大风机，也就是远景能源最新的海上低风速样机，以及全国首台“碳中和”的海上大兆瓦机组，即远景 16－18MW 海上大兆瓦机组，先后在盐城完成下线。CQC 新能源创新基地建成了全球最大的风叶测检平台，并且正式投入使用。东方风电 108 米全玻纤陆上风电叶片在射阳通过了静力试验验证。一系列重大科技成果在盐城落地，这是盐城始终能够领跑行业的底气所在。

当然，盐城的野心并不仅仅局限在这方面。在获得“海上风电第一城”的荣誉之后，它的目光又投向了更为遥远的地方。

2024 年年末，盐城参与牵头申报的盐常宿淮绿色光伏先进制造业集群成功入围工信部评定的国家先进制造业集群。在这之后，盐城、宿迁、淮安这三个城市都实现了先进制造业集群从无到有的突破。

由风电起家的盐城，何以跻身“国家队”？

答案依然是资源。

中国黄海湿地博物馆

这里年平均累积日照达到 2338.8 小时。年太阳辐射总量在 1400 到 1600 千瓦时／平方米之间。适宜光伏发电项目开发的空间资源较为充足。

盐城光伏产业沿着风电产业的成功路径驶入了快车道。天合光能作为首家光伏组件企业入驻盐城之后，“链式思维”就贯穿其中了。以天合为引领，阿特斯、协鑫、润阳、通威、晶澳等这些光伏行业中国前 10 强企业中有 8 家在盐城落户。百佳、鹿山、小牛等一大批配套产业领军企业紧接着纷至沓来，这些企业覆盖了硅片、电池、组件、辅材、智能设备等装备制造的关键领域。强大的“龙头矩阵”促使形成了千亿级产业集群，使得光伏电池片产能达到 102.1GW／年，光伏组件产能达到 138.9GW／年，综合产能在全国居于首位。

风光十分美好，创新主体不断快速涌现，产业的延展也没有尽头。风电和光伏这两大优势产业处于领先地位，储能、氢能等未来产业顺势而起，盐城再次朝着长三角规模最大的综合能源基地这个目标开始前进。

以氢能作为例子。在西伏河绿色低碳科创园里，人们能够看到氢能综合应用的最为小型的场景。在氢行车站内，氢能棒被藏在自行车的车架管部位，燃料电池系统被布置在车座的下方，一辆普通的自行车，再加上低压固态氢能棒、燃料电池以及电机，就可以实现“氢出行”。

中国科学院等大院大所视角向外，纷纷将氢能装备研发项目落在园区内。从“制氢”到“用氢”，科研攻关紧密相连，氢能装备国产化进程清晰可见。其中，盐城氢能技术研发中心主要开展先进电解水制氢技术研发，同时提供制氢材料与氢能产品检验检测技术服务，是国内领先的氢能检测平台。以科技创新来引领未来产业的培育，持续加强关键核心技术的攻关，目前正推动着盐城氢能产业实现提档升级。

值得一提的是，悦达汽车正在推动产业转型，并且将目光瞄准了新能源汽车、智能网联汽车等赛道。如今，悦达汽车呈现出逆势上扬的态势，这有效地助力了盐城汽车产业规模重新回到“千亿”的水平。

俗话说，机遇往往会青睐有准备的人。这句话对于城市发展也是适用的。历史的进程一直在向前推进，如今已经到了“双碳”目标从愿景转变为“施工图”的这个时候，中国正在通过一场前所未有的绿色革命来重新塑造经济的版图。盐城，早就已经做好了准备，随时可以行动起来。

入选世界吉尼斯纪录的大纵湖芦荡迷宫

三

聚势谋远

在盐城提起“双碳”，“零碳园区”是绕不开的话题。

盐城市发展改革委的有关部门负责人曾有这样的形容：工业园区是生产活动较为集中的区域，而生产活动往往也是碳排放较为集中的区域。倘若能够在工业园区率先达成碳达峰碳中和的目标，那就如同啃下了“最为坚硬的骨头”一般。

啃下“最硬的骨头”，需要几步？

射阳港零碳产业园喊出要打造长三角首个全绿电零碳示范园区，它率先给出了答案。该园区将重点放在新型电力系统上，全力推进 220 千伏绿电专属变电站的建设，打造出“绿电专线”，同时建立起了目前全省规模最大的独立储能电站。全国首个园区级绿电绿证服务联合体也在这儿成立了。

滨海港零碳产业园立足港区的优势，对“绿电＋冷能”的资源禀赋进行挖掘。国内首座 LNG 冷能交换中心预计在今年 6 月能够建成并投产，同时海洋智算中心的建设也在按部就班地推进着。

同时，高耗能产业绿色升级的脚步也在不断加快。传统钢企联鑫钢铁开展了全工序节能技改工作，其吨钢综合能耗下降了 10.7％，二氧化碳排放降低了 20％，达到了行业先进水平；博汇纸业在原材料、能源以及生产废水处理等方面实现了全面转型，目前已有多款产品获得了碳足迹和碳中和认证……“产业即生态系统”这一理念已全面融入到企业的各个方面，在可以预见的未来，新的绿色增长极已经显现。

射阳港零碳产业园以“绿电＋新型电力系统”为主打；大丰港零碳产业园对“绿电＋氢能”进行探索；滨海港零碳产业园将目标对准“绿电＋冷能”。三个零碳园区的建设依据各地特色，形成了三种不同的发展模式。抬眼望去，这些承载着产业从资源消耗型向生态服务型转型使命的零碳园区，不仅是碳中和的解决办法，更是培育新质生产力、推动全球可持续发展的核心动力。

实践表明，盐城通过能源实现清洁化，产业走向绿色化，设施达成低碳化，管理实现智慧化，认证走向国际化，以“五化”路径来建设零碳园区，从而探索出了一条符合地方特色的低碳发展之路。下一步，盐城将加快推进相关步伐，积极对海上零碳“能源岛”进行建设布局，不断使零碳应用场景得以丰富。同时，盐城将巩固零碳园区的先发优势，推进海洋算力中心等的建设，进而打造东部沿海的“绿色算力港”。

现在盐城有哪些好的企业，把盐城放在更宽广的发展经纬之中。她一路追寻着光芒，沐浴着风雨。那么，她又将在何处落下棋子呢？

程俊杰是江苏省社科院区域现代化研究院副院长，在他看来，盐城迎来了新机遇，包括区域统一市场加速形成、本土跨国公司培育以及高级要素流动集聚等；同时也面临着挑战，如全球经济不确定性增多、发达国家高端产业回流以及新兴经济体低端产业竞争挤压等。盐城需要加快强链补链延链，发展以绿色主导产业为基础的生产性服务业，并且加强绿色低碳领域的国际合作，在这个容易形成共识且能取得进展的国际合作领域抢占先机。

盐城提出要在江苏打造发展新质生产力的重要阵地上成为“碳路先锋”，把经济生态打造得如同“双面绣”般美丽。近些年来，有来自 34 个国家和地区的近千名代表参与了全球滨海论坛会议，50 家跨国公司以及 60 家绿色低碳行业的领军企业齐聚在盐城的零碳产业园国际合作交流会上。盐城多次以“东道主”的身份，向世界发出了“绿色邀约”。立足资源禀赋，用好机遇优势，相信她已经做好准备。

潮涌在黄海之上，浪叠延续千年。昔日用来煮海为盐的灶火，如今已化作光伏矩阵中跃动的光斑。曾经舳舻相接的盐运河道，如今铺就出了输送绿电的强劲动脉。从滋养生命的盐晶，到驱动未来的绿能，从未停止探索的盐城，一次次精准地找到了自己在时代中的“坐标”。

新华日报·交汇点记者 柏丽娟 梅剑飞

盐城市委宣传部供图

文章来源:https://www.toutiao.com/article/7483812161525989903/?