一、基本情况

近年来，我市服务业发展速度较快，小微企业的发展功不可没。根据全国第三次经济普查工作统计，截止2013年底，我市共有限下服务业小微企业6392户，从业人员64481人，资产总计132.473亿元，营业收入164.994亿元，其中批发和零售业小微企业3437户，占整体比重54.11%，资产总计73.27亿元，占整体比重55.31%，营业收入107.46亿元，占整体比重65.13%，无论在企业数量，还是在资产和营业收入上，都处于优势地位；按人均营业利润计算，金融业、软件和信息技术小微企业优势明显，人均营业利润分别为5.79万元、5.16万元，高于平均值（3.99万元）45%和29%（此数据来源于市统计局三经普工作，暂未面向社会公布，限内部参考使用，详见附件1）。

从上述数据中可以看出，一是我市服务业小微企业经营方式以批发零售业等劳动力密集型企业为主，现代服务业相对传统服务业发展滞后；二是

以零售和批发业为主的传统服务业小微企业，还停留在低技术、低附加值阶段。虽然我市服务业小微企业从总体上看，还处于粗放式发展阶段，但在维护社会稳定和推动经济发展，特别在促进经济增长、保证财政税收、推动居民增收、拉动社会就业等方面发挥了积极的作用。

二、存在问题

（一）资金难以筹集

小微企业由于规模小、资信较差，一般不易获得银行贷款，导致小微企业融资渠道少、融资难，是长期困扰小微企业发展的瓶颈问题。虽然小微逸贷项目属无抵押、无担保的政策扶持性贷款，但银行为规辟风险，受信门槛较高，亦不容易获得贷款扶持。

（二）产业结构不合理

我市小微企业主要以零售批发业为主，绝大多数为劳动力密集型企业，且经营方式仍停留在依靠低价格、低技术、低收益和低附加值的粗放式发展模式上，尚未真正走上依靠科技发展的轨道，导致经营成本居高不下，利润率持续下滑，产品竞争力逐渐削减。

（三）经营者管理水平偏低

我市小微企业经营者素质参差不齐，大多数经营者学历为中专及中专以下，选择经营范围时跟风意识强，容易导致恶性竞争，固守已有的成果，缺乏引进先进工艺、扩大规模和转型升级的勇气，最终导致企业失去发展的动力。

三、发展方向及对策建议

（一）发展方向

在“大众创业行动”期间盐城服务业小微企业发展情况简析，我们要在巩固原有优势基础上，不断拓展新兴领域，重点发展潜力行业。一是继续加快传统服务业发展，支持全民创业，鼓励条件成熟的小微企业创立自主品牌；继续提高“夜经济”和特色街区的服务质量，不断促进商品和资本流通；不断促进企业合理竞争，实现优胜劣汰，增强企业忧患意识和生存能力。二是

要借助我省发展电子商务示范区的契机盐城服务业小微企业发展情况简析，推进电子商务行业小微企业的发展，鼓励和支持大众创办网店；要依托桥北等物流产业园的发展建设，促进物流产业小微企业发展，鼓励和支持小微企业与园区协作配套发展，做大做强大型物流下游产业；要利用我市得天独厚的旅游资源，加快旅游产业小微企业发展，学习南方旅游发展模式，拉动旅游产业横向发展，激发县域经济活力；要立足于服务群众的宗旨，强化诚信意识，大力推进生活性中介服务产业小微企业发展；要秉承我市辽砚和满族剪纸文化的传统，推动文化产业小微企业发展，使传统文化迎来新生机；要大力推动金融业小微企业发展。

（二）对策建议

1.加大对小微企业的财税支持力度

落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策，结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，研究进一步支持小微企业健康发展的税收制度；完善财政资金支持政策，充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用，增强针对性、连续性和可操作性，资金使用重点应逐步向小微企业倾斜。

2.努力缓解小微企业融资困难

落实支持小微企业发展的各项金融政策。商业银行应对符合国家产业政策和信贷政策的小微企业给予信贷支持。鼓励金融机构建立科学合理的小微企业贷款定价机制，在合法、合规和风险可控前提下，商业银行适当下调小微企业贷款利率，优先支持创新性和创业型的小微企业，并规范对小微企业的金融服务。

3.推动小微企业创新发展和结构调整

（1）促进小微企业技术改造

加大对小微企业技术进步和技术改造的专项扶持资金投入，支持小微企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，促进节能减排，提高产品、服务质量和生产效率，改善安全生产和经营条件。

（2）提升小微企业创新能力

指导在老城区、高新区和两县地区等小微企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，规划建设小微企业创业基地、科技孵化器，为小微企业技术创新提供支撑服务，鼓励信息技术企业、通信运营商为小微企业提供信息化应用平台，加快新技术和先进适用技术在小微企业的推广应用，建立并完善产业集聚区技术、电子商务、物流和信息等服务体系，支持各类技术服务机构为小微企业提供优质服务。

（3）推动创新型、创业型和劳动密集型的小微企业发展

鼓励小微企业发展现代服务业、新兴产业，走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，做大做强大型企业下游产业，实现双赢和“抱团发展”；支持劳动密集型企业稳定就业岗位，推动产业升级，加快调整产品机构和服务方式；鼓励大型商场、超市等劳动力密集型企业拓展服务渠道，采用社区营销和电子商务模式等便民服务方式，促进企业增收，增加社会就业岗位。

（4）加快淘汰落后产能

严格执行国家相关法律法规，控制高污染、高耗能和资源浪费严重的小微企业发展，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等方式获得新的发展机遇。

文章来源:http://news.hexun.com/2015-05-13/175785821.html