盐城市人民政府办公室关于印发进一步加快本市建筑业高质量发展十项措施的通知

验政办发[2023]21号

各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《进一步加快本市建筑业高质量发展十项措施》已经市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们。 请认真贯彻落实。

盐城市人民政府办公室

2023 年 6 月 3 日

（本文向社会公开发布）

十项举措进一步加快全市建筑业高质量发展

为落实市委、市政府为推动经济运行全面向好采取的多项政策措施，帮助市场主体缓解困难，提振市场信心，稳定发展预期，加大财税贡献，进一步巩固市场地位建筑业作为全市经济社会发展的支柱产业，彰显建筑业在我市绿色低碳示范区建设中的责任和担当，重点实现总产值根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，“十四五”末建筑业总产值达到5000亿元，2023年总产值达到3800亿元《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（国办发[2017]19号）、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发[2017]151号）等文件，结合我市精神事实上，现在已经提出了促进建筑业高质量发展的措施。

1.构建以信用为基础的监管新机制。 加强信用管理，完善和完善信用评价指标体系，将企业信用信息和诚信评价结果作为行政管理和公共服务、日常监管和专项检查、财政补贴和创业扶持、公共资源交易等的重要依据。 一、实行差异化监管。 （责任单位：市住房城乡建设局、市行政审批局）

2、积极创造条件吸引外地大型企业落户盐城。 吸引投融资能力强、技术力量雄厚、社会信用良好、知名品牌的城外大型企业和国有企业来我市设立法人企业，或与国有企业组建混合所有制企业自有投资平台。 对建筑业中央企业和具有独立法人资格的综合性总部或功能性总部迁往盐城的优质大型建筑企业，给予一定的财政奖励和补贴（具体奖励和补贴标准由市政府另行制定）市住房城乡建设局、市财政局），对企业总部办公、科研培训基地、生产基地用地需求给予支持，参照重点产业项目用地供应优惠政策提供土地时。 （责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局）

3.推进市内企业与市外企业联合体投标试点。 贯彻落实省住建厅转发的《关于进一步推动省建筑施工企业参与大型基础设施建设试点工作的通知》（苏政传发[2020]179号）精神鼓励我市大型建设项目对重点建设项目实行联合体招标盐城市政府关于企业，并通过扩大试点范围盐城市政府关于企业，支持盐城优质建筑企业与市外优势企业组建联合体，促进优势互补和技术进步。 参与联合体的企业在信用评价中获得相应的分数。 （责任单位：市住房城乡建设局、市行政审批局）

4.促进中小企业发展壮大。 支持中小企业参与竞争性招标。 对通用技术、性能标准在1000万元以下或投标人对技术、性能无特殊要求的一般工程建设项目，鼓励采用评审后最低投标价法，并要求中标人提供不足部分的履约保证以保函的形式向投标人提供。 （责任单位：市住房城乡建设局、市行政审批局）

5、积极推行“分开考核”招标方式。 政府投资工程项目可以依法依规采用EPC总承包模式，实行“考核分离”。 对于没有特殊技术要求、采用“单独评审”招标方式确定中标单位的项目，投标人在投标时将优先选择信用良好的施工单位。 （责任单位：市住房城乡建设局、市行政审批局）

六、充分发挥国有平台公司促进建筑业发展的示范作用。 推动国有平台公司引领建筑业高质量发展，建立季度报告和年度考核机制，引导国有平台公司积极采用开发建设项目“考核分离”招投标方式培育壮大优势建筑业企业，建立健全内控机制，强化建设项目过程监管，提高开发建设项目税收贡献率，纳入国有平台公司年度考核。 （责任单位：市住房城乡建设局、市国资委）

七、推动房地产业与建筑业深度融合。 鼓励信用良好的房地产开发企业与建筑施工企业一体化发展。 对法规框架内的综合开发项目，施工许可、竣工验收和备案手续可采用“绿色通道”优质服务，可采用商品房预售许可和预售资金监管。 在融资拨付、网上合同签约备案、城市更新规划调整等方面给予支持，并在房地产企业信用评价中分配相应分数。 （责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批局）

8. 免除（延迟）缴纳相关保证金。 对信用等级良好的企业，给予减免各类存款的优惠。 对于法律规定的政府投资项目，鼓励投标人免收投标保证金。 2023年6月30日前应缴纳的房屋建筑、市政等在建工程质量保证金，可自缴纳之日起缓缴一个季度。 建设单位不得以截留工程款或者其他方式收取工程质量保证金。 延期缴纳的工程质量保证金，建设单位应当在延期缴纳期限届满后及时缴纳。 补缴可以金融机构或者担保机构保（保险）函的形式支付，任何单位不得限制或者拒绝。 （责任单位：市住房城乡建设局、市行政审批局、市人力资源社会保障局）

九、加大对重点项目的金融信贷支持。 推动银企对接，鼓励金融机构承接市内外政府投资（或政府投资占多数）项目，加大信贷支持力度，对星级建筑业企业和建筑业三十强企业公布由市政府。 开发特色金融产品，提供个性化金融服务。 鼓励金融机构在授信额度、投标担保、质押融资、利率优惠等方面向我市建筑企业提供支持，鼓励政策性担保公司加强对建筑企业的担保支持，建立住房和建设系统资金管理以及为建筑业服务的金融机构。 企业联动机制。 （责任单位：市地方金融监督管理局、银保监会盐城监管分局、人民银行盐城市中心支行、市住房城乡建设局）

十、全面营造有利于建筑业高质量发展的良好环境。 严格落实《盐城市人民政府关于加快全市建筑业高质量发展的意见》等政策文件精神，组织开展专项检查，推动各项优惠政策落实，完善建立领导干部与重点建筑企业挂钩制度，营造全社会关心支持建筑业高质量发展的浓厚氛围。 （责任单位：市住房城乡建设局、市财政局）

文章来源:http://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1701846583&ver=4939&signature=PT9ltX3RttpLcgTBOvICmj-Gq7bKsUjiEAK3FFrpO6SwYVAqR*x9a0-GFhmG*U7HO1B7wD*O4lneT8hOq5MFN84vMqmLSpHbz*bINlZW-88o*yYQP0xrdsPkSAQN03VE&new=1