继全国首家省级环保企业陕西环保集团成立后，2021年以来，全国各地国资纷纷涌入，纷纷通过重组、新建等方式成立自己的环保集团，加速区域环保资源整合。

随着这些拥有自身资金、规模优势的地方国企的进入盐城生活供水设备招标，短短几年间市场竞争格局发生明显变化，环保产业发展的“中国模式”正在重塑。

截至目前，省级地方环保集团上市已达22家之多，已成为一股不可低估的市场力量。

表现：

2023年，陕西环保集团完成固定资产投资5.06亿元，实现营业收入30.96亿元；

吸纳了飞达环保的浙江环保集团，成为杭钢集团的“产业航母”，2023年营业收入最高可达282亿元。

显然，依托地方政府或地方国资委的强大实力，这些环保团体如今已成为各省打赢污染防治攻坚战的“急先锋”和“主力军”。

面对日益激烈的竞争，省环保集团通过联合其他省内企业、与地方国资“抱团”方式开拓区域市场，形成了全省范围的环保治理产业集群。

其中最有代表性的便是江苏环保集团。

江苏环保集团成立于2019年，注册资本50亿元，2023年增资至55.49亿元，是江苏省重点环境基础设施建设项目的省级投资主体，是引导省市国有资本协同发展环保产业的主力军。

目前，江苏环保集团拥有境外投资企业19家（均在省内），控股企业54家，其中与市政府合资设立的区域公司6家，分别位于常州、苏州、宿迁、南通、盐城、泰州。

“苏大强”这个名字，名副其实。

更值得注意的是，上述“招数”正从环保领域加速复制到涉水业务领域。

由多家企业重组整合而成，规模庞大

省级涉水国资集团加速组建

●8月15日，湖北水利开发集团正式成立，注册资本200亿元，由湖北省国资委全资拥有。

揭牌前，湖北水利开发集团完成湖北裕龙、湖北楚宇、湖北瑞宏、漳河设计院等4家公司的资产划转，后续鄂北水资源配置工程、牛盘山水利枢纽工程等重大资产划转工作进展顺利，划转资产规模将达到230多亿元。

湖北水务集团自成立以来，已注册成立鄂北水利开发、鄂西水利开发两个子公司，获准设立鄂北水资源配置二期工程、引江济汉水利工程两个项目建设法人。

下一步，湖北水发展集团将履行好全省水利基础设施投资、建设、运营、管理、服务主体责任，着力打造国内领先的水资源开发运营运营商、水环境系统治理集成商、水利技术应用服务商，不断提升核心竞争力，力争到2030年实现资产规模千亿元、收入百亿元、利润十亿元，争创一流的国家水利建设开发集团，为加快建设国家构建新发展格局试验区贡献力量。

● 河北水利开发集团，成立于2024年7月24日，注册资本105亿元，由省国资委100%控股，经营范围包括自来水生产供应、天然水集输、水力发电、污水处理及再生利用、水污染防治、土地复垦服务、智慧水务系统开发、新兴能源技术研发等。

据悉，河北水利开发集团由9家省属水利企业整合而成，资产总额约484亿元，是河北省政府明确确定的国有资产授权经营机构，未来将承担重大水利工程建设管理、水资源配置保障、水战略技术支撑、水科技创新实践、水产业整合拓展等任务，是集引水供水、投融资、项目管理、建设施工、规划设计、新能源开发、运营管理为一体的综合性集团公司。

●放眼西部市场，今年5月27日，成立不到一年的陕西水务发展集团宣布，将把陕西水务全部资产、负债、业务、人员、合同、资质等一切权利义务纳入集团公司盐城生活供水设备招标，同时，集团旗下多家科研院所、设计院、工程监理公司共计6家公司的股权也无偿划转。

相关报道指出，成立陕西水发是为了陕西省有效盘活水资源，不断提高水资源统一配置能力，不断激发市场主体活力。

在一系列资源打包引入之后，陕西水务集团还将着力做强水利设计施工、供水、生活及工业污水处理、水资源循环利用全产业链，努力打造国内一流的水务企业。

市县级水务国有企业崛起

瓜分下沉水市场资源，是合作还是竞争？

随着省级涉水业务平台整合加速，市县级市场也涌现出区域性公司，仅2024年以来就至少有10家公司成立。

●1月16日，广西北流市北投环保水务公司在北流市自来水公司大院内揭牌。

该公司由北流市人民政府与广西北沱环保水务集团共同发起设立，整合北流市自来水公司和广西北沱环保水务集团在北流地区的资产和业务，实现资源重构，目前在建有盘龙水厂等项目。

●2月1日，郑州市水务发展公司成立，注册资本1亿元，郑州市水务集团持股60%，水务北引集团水网水务投资公司持股40%。

此次中央、地方政府和国有企业的合作，旨在通过共同努力，全面提升郑州南水北调原水供应能力、城乡一体化水平和水资源保障能力。

●2月23日，通山县水务公司正式成立，注册资本1亿元，由通山县国有资本投资运营公司100%控股。

经济范围涉及水资源管理、污水处理及其资源化、水下系统及操作设备销售、水质污染物监测检测仪器销售、非常规水源利用技术研发、海水淡化处理、智慧水系统开发、自来水生产与供应、水利工程质量检测等。

●3月7日，广西农投水务集团鑫城县供水公司正式揭牌成立，成为广西农投水务集团在来宾地区首家县级供水企业。

进一步优化整合新城县独特水资源优势，充分发挥广农水务集团在给排水领域的专业优势，推动新城县给排水行业标准化、专业化发展，服务地方经济社会发展，为当地提供安全、稳定、优质的水务服务。

●5月22日，长沙市排水设施经营公司正式揭牌。

公司打造城镇排水一体化运营管理平台，构建“统一专项规划、统一技术标准、统一建设管理、统一运行维护、统一资金保障”的城镇排水一体化格局，全面提升城镇排水综合管理能力和城市安全运行能力。

●6月3日，海南水务集团与昌江县政府合资成立的昌江水务投资发展公司揭牌，其业务范围将由原来单一的城镇污水处理及管网运营拓展至乡镇供水、污水、农村饮水安全、农村污水处理项目运营等。

将整合全县涉水资产和资源，有效改变目前全县水务领域“九龙治水”和“小、散、弱”的局面，逐步实现整个昌江县供排水一体化、厂网一体化、城乡一体化运行，进一步提升长江水务整体运行质量。

●7月4日，杭州市原水控股公司揭牌成立，该公司由杭州市水务集团公司全资拥有，注册资本16.876亿元。

计划牵头参与涉水民生工程投资，开发水资源及水产品，打造原水建设品牌，发展水资源配置及运营产业链，推动原水产业向规模化、一体化、专业化发展。

●7月底，石家庄水务集团正式揭牌。

作为石家庄水务投资集团旗下水务集团，公司以水务供应为核心主业，将围绕城市供水保障、水利设施建设运营、投融资业务、水资源有效开发利用、推动智慧水务发展等主题，致力于统筹规划、优化全市供水基础设施建设、运营和管理，推动体制机制创新，进一步提升全市供水能力和服务质量。

●7月30日，龙川县水务运营集团揭牌成立，未来将按照“城乡统筹、资源整合、专业化运营管理、城乡一体化”的发展思路，在重点解决县域污水处理等业务的基础上，积极拓展业务范围，认真做好镇村污水处理、水力发电、自来水供应等工作，持续推动“喝好水”工程取得新成效、迈上新台阶。

●8月16日，珠海水务控股集团全资子公司珠海水务科技有限公司揭牌成立，将深度对接水务科技市场，构建水务科技创新生态，在优质供水、节水低碳、智慧水务、智能水务设备研发等领域开展业务，不断提升公司市场竞争力。

综上所述，市、县级涉水国有企业的设立，一般是出于整合本区域涉水资源的需要，或为了避免与省、市级国有企业的竞争。

从这个角度来看，考虑到当前国有企业转型升级的压力，未来这类企业的数量必然会不断增长，也会形成相当的规模。

再加上“近水者得天独厚”的天然优势，这些水务“地方军”也将开拓更为广阔的发展空间。

结论

就在环保团体密集成立的同时，从业者也对以“惊人”速度建立和扩张的国有涉水企业充满担忧。

地方统一的涉水业务平台建立后，民营企业是否还有足够的成长空间？

至少目前，这个问题还没有明确的答案。

但正如中华全国工商业环保商会分析，从行业角度看，“他们”即将变成“我们”，随着高质量发展战略不断深入推进，地方水务集团的增长也将趋于稳健。

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