从行政区划上看，虽然盐都区、亭湖区、大丰区一起组成了盐城市市区盐城，但论谁是中心城区的成员，恐怕只有盐都区和亭湖区了。成员。

但这只是行政区划层面的。 如果按照实际管理标准划分，盐城市中心城区包括亭湖区、盐都区、盐城经济技术开发区、盐南高新区。 （经济开发区、燕南高新区虽不纳入行政区划，但属于经营实体）

由于各行业在城镇化进程、产业基础、区位、发展定位、资源倾斜等方面存在客观差异，发展状况存在较大差异是必然的。

中心城谁“最难”？

如果提到这个问题，那么盐都区一定榜上有名。

盐都区为何被称为中心城区“最难”？

1、盐都区不处于盐城中心区扩张和资源配置的主要方向。

盐都区虽然是盐城市的原成员之一，但从最初的行政区划划分到后来的城市发展资源重新配置，并没有被视为重点区域。

在中心城区扩张和资源重点布局方面，盐城长期以来的主攻方向是向南、向东南挺进。

向南，即以青年路为分界线，向南开发建设燕南新区（后更名为燕南高新区）。

东南，即盐城经济技术开发区建在中心城东南部。 市级吸引的大好工业项目大多落户于此。 新兴产业的建设和培育载体也主要集中在经济开发区。

2、我们自己的城区与西环路隔绝，边缘化明显。

燕南高新区是城市大力南下拓展的载体。 虽然占据亭湖和盐都的部分地区，但主要建成区都在盐都区范围内。

由于燕南高新区的开发、建设、社会、经济等职能均属市级直属，燕都区范围内的燕南高新区建成区面积尚不能算作盐都市区本身。 只有燕南高新区范围以外的城市建成区才算燕都市区。

根据划定的空间边界，盐都区只有区政府和各区级机构、文化艺术中心、世纪公园和多个住宅区所在的一小部分区域可以位于西环路以内，其余区域均位于西环线以内。该区域位于西环路外。

这意味着盐都区自身主导的城镇化建设只能依托西环路西侧的空间。 用个体产业的术语来说，这里并不是盐城市的核心区域，具有明显的边缘化特征。

在这种情况下，盐都区不仅难以吸引人口盐城，还面临着被燕南高新区吸引的问题。 虽然仅隔西外环，但地理位置和各种配套设施确实不在一个维度。

3. 难以形成自己的商业中心

虽然亭湖区大部分地区由燕南高新区和盐城经济开发区管理，但至少盐城老城区和信阳港以北的信阳街道仍然在亭湖区实际管理之下。 作为盐城城市化的起步区，两者都具有较深厚的商业背景，这意味着亭湖区仍然可以拥有城市的商业中心。

回顾盐都区的情况，很难形成自己的商业中心，因为老城区和燕南新区的商业体系已经形成，而盐都区的城区在西侧西环路，属于城市商业系统。 势力范围。

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