江苏盐城，古称“盐都”，位于江苏省东部沿海地区，东临黄海。 自古以来就是兵家必争之地。 这里物产丰富，人杰地灵。

盐城市辖3个区、5个县、1个县级市。 这是一座名副其实的海滨城市。 近年来，随着沿海开发上升为国家战略、长三角一体化深入推进，盐城沿海区位优势日益凸显。 工业经济快速发展，海洋渔业独具特色。 是国家重要的纺织工业和新能源产业基地。 其经济总量在江苏省仅次于苏南主要中心城市。

但同时也要看到，盐城还面临产业水平低、创新能力弱等短板。 高质量发展动力不足、城市发展不平衡、县域梯队分化明显等问题依然存在。 为此，笔者提出以下区划调整思路，以期为建设美丽富饶的新盐城提供建议。

1.射阳、东台撤县（市）设区，突出产业特色。

射阳县濒临黄海，被誉为“中国远洋港口”、“中国绿色能源之都”。 射阳依托独特的区位禀赋，大力发展海洋渔业、海洋装备制造等海洋经济产业，成为独具特色、特色鲜明的海洋经济“排头兵”。 2023年，全县GDP总量突破740亿元，位居全市第六位。 尤其是海上风电产业链已处于国内领先。

建议撤销射阳县，设立射阳区，可以获得更大的发展自主权，享受更多的政策优惠和资源投入，增强资源要素集聚能力。 提升行政级别和经济地位，对于进一步打磨“海洋之都”的金字招牌，强化其在全国海洋经济版图上的战略地位，将大有裨益。 另一方面，射阳区改革也是盐城海洋渔业转型升级、打造特色优势产业集群的重要支撑。

同样位于沿海的东台，是盐城经济总量第二的县级市。 近年来，东台依托深厚的纺织工业基础，充分抓住国家纺织产业转移的东风，率先树立了“轻纺城”品牌。 尤其是染整行业，规模化程度高、科技含量强，代表了我国纺织工业转型升级的方向。 2023年GDP总量将达到1118亿元，彻底达到1000亿元。

建议撤销东台市，设立东台区。 有助于盐城拓展城市框架盐城，提升中心城市主导地位，提升城市活力水平和辐射带动力。 东台作为盐城主城区的重要组成部分，未来必将释放更加磅礴的发展动力。 城乡要素流动更加顺畅，与盐城其他地区融合发展的步伐更加扎实。

2、北方三县（响水县、滨海县、富宁县）合并

响水、滨海、抚宁三县，俗称盐城“北三县”，位于盐城北部。 三县地理相邻、文化相近、资源禀赋相似、产业基础相似。

当前盐城，“北三县”普遍面临人口流失、经济总量小等问题，且之间梯度明显。 这无疑制约了县域更广泛的一体化发展。 因此，建议将响水县、滨海县、富宁县合并，组成统一的新行政区划单位。

据测算，合并后的市辖区土地面积将达4849平方公里，总人口近210万，GDP总量预计将达到1900亿元。 行政面积、人口、经济总量均居全省前列。

一方面，兼并有利于打破地方行政壁垒，实现区域资源整合和优化配置。 可以促进区域基础设施一体化建设，促进公共服务均等化，提高行政效率。 这正是新时代高质量发展应有的含义。

另一方面，合并将有利于充分发挥三县各自优势，实现错位互补发展。 靠近海岸、靠海，可以加快沿海产业集群建设，做强临港经济； 响水内陆腹地广阔，工业基础雄厚，适合建设先进制造业基地； 阜宁交通便利，商业基础良好，可以建设区域商业。 物流中心。 一区多园、连锁发展必将释放出更强劲的发展活力。

当然，行政区划调整不可能一蹴而就，需要严格的法定程序和科学论证。 合并后新行政区的治理体系如何构建，如何继承原县积累的社会治理成果，需要未雨绸缪、慎重决策。 但从长远发展来看，这无疑有利于我市区域一体化和高质量发展的总体战略。

3、盐城将整体升级为副省级城市

盐城作为苏中地区重要的中心城市，综合实力举足轻重。 2023年，全市GDP总量将达到7403亿元，常住人口将突破670万，位居苏北前列。 2023年，盐城实现工业实时开票销售额10074.1亿元，连续三年跨越4个千亿元大关。 高技术产业实现产值4227.47亿元，同比增长12.7%。 增速位居全省第一，产业迈向高端化。 智能化、绿色发展加快。

建议盐城市整体由地级市升级为副省级市。 一方面，这将有助于盐城获得与省会城市相当的经济管理权限，争取更多政策、项目、资金等战略资源。 将极大提升城市能源水平和核心竞争力，增强在区域发展中的话语权。 有助于盐城探索建立适合超大城市的管理体系，提高社会治理的科学化、精细化、智能化水平。

另一方面，副省级待遇也有利于进一步强化盐城在苏中的区域中心地位，加速形成区域增长极。 可以充分发挥带动作用和辐射作用，加快苏中、淮海经济区的崛起。 通过建设都市圈，盐城将加快融入长三角世界级城市群，在更高的位置主动服务、融入新发展格局。

可以预见，盐城撤县设区、合并北方三县、整体城市升级为副省级城市后，必将达到更高的发展起点。 进一步打造创新发展新优势，打造高质量发展新标杆，在全省乃至全国区域发展版图上展现更大成就。

结论：

历史的长河绵绵不绝，城市的发展永无止境。 盐城正处于转型发展、跨越发展的重要节点。 区划调整是顺应发展大势、谋划美好未来的关键一步。 我们坚信，站在新的历史方位，美丽富饶的新盐城必将迎来更加灿烂辉煌的明天！

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