近日，盐城市大丰区应急管理局发布《大丰港区南通东海建设有限公司“十一·八”一般高空坠落事故调查报告》。调查报告显示，2023年11月8日，江苏省盐城市大丰区大丰港经济开发区盐城港保税物流中心仓储（二期）工程（三标段）C5仓施工现场发生高空坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失245.6万元（不含罚款）。

经调查认定，这是一起因作业人员安全意识淡薄，违章操作，高空作业时擅自解开安全带扣而引发的一般生产安全责任事故。

事故基本情况：

建设单位：江苏盐城港保税物流中心管理有限公司

总承包：中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司

钢结构专业分包商：南通东海建设有限公司

监理单位：江苏中原工程管理有限公司

事故项目：盐城港保税物流中心仓储（二期）工程（三标段）C5仓工程

事故发生时：

由于11月5日下午至6日凌晨风力较大，屋顶上一块已铺好的彩钢瓦被吹离位置，宗旭梅安排石某刚（死者）和石永兵进行抢修，石红军在地面协助二人。根据相关标准，该作业不属于危险作业，因此未安排人员待命监视。

石某刚、石永兵使用伸缩臂起重机进行高空作业。伸缩臂起重机起吊前，宗旭梅检查现场人员安全带使用情况，确认全部到位后，石某刚操作伸缩臂起重机开始起吊。伸缩臂起重机操作台起吊到位后，石永兵背对着石某刚蹲在操作台北侧开始整理工具。

作业结束后，石永兵站起来发现石某刚不在工作台上，随后低头一看，发现石某刚已倒地。事发前，石红军一直在地上等候，协助石某刚和石永兵工作。后来宗旭梅让他出去拿工具，事发时他并不在现场。

石某刚仰面躺在地上，头朝西南，略微倾斜，头盔掉落一侧，系着安全带，口鼻处有少量血迹，已失去意识。经救援人员及目击者证实盐城盐城，石某刚所系安全带绳子、带扣完好，无破损痕迹。死者石某刚被送往盐城市大丰区人民医院救治，经全力抢救无效，在医院死亡。

站点位置图

事故发生在正在建设中的C5仓库，仓库东西长约87米，南北宽约69米，具体位置在仓库东北部，距东墙12.5米，距北墙28米，事故发生时工作平台距地面24.5米。

坠落场景示意图

直接原因分析：

石某刚安全意识淡薄，高空作业时违反规定，在高空作业时自行解开扣好的安全带，违反了东海建设《移动式升降工作平台操作规程》第十二条：“作业时，工作平台上作业人员必须佩戴全身安全带，并用挂钩将安全带固定在经批准的绳索固定点上，每个绳索固定点只能连接一个挂钩。”导致其从高空坠落身亡。

对事故责任人员/单位的处理建议：

1、东海建设C5仓库项目钢结构班组长佘健，作为班组长，未真正对班组操作人员进行岗前安全教育培训，对事故发生负有责任，建议东海建设按照公司相关规定处理。

2、东海建设C5仓项目安全员何建。其作为项目安全员，未真正对班组操作人员进行岗前安全教育培训，未如实记录操作人员岗前安全教育培训情况，对事故发生负有责任。建议东海建设按照公司相关规定予以处理。

3、东海建设C5仓库项目项目经理范志国。其作为项目经理，未对操作人员进行岗前培训，未及时妥善安排人员消除现场安全隐患，对事故发生负有责任。建议东海建设按照公司相关规定予以处理。

4、东海建设法定代表人王卫东。其未正确履行管理职责，未对作业现场安全工作进行监督检查；未对操作人员履行岗前安全教育培训职责，未及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有领导责任。建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定对其予以行政处罚。

5、南通东海建设有限公司安全生产教育培训工作不到位；隐患排查治理工作不到位，对此次事故负有责任。建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，对其予以行政处罚。

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