新华社天津7月3日电题：从盐碱地到开放窗口——天津滨海新区开创多层次开发开放新格局

新华社记者 毛振华 梁杰

7月2日，天津市召开扩大高水平开放工作会议。作为天津乃至全国开发开放的前沿阵地，滨海新区的支撑引领作用进一步明确。从改革开放初期“开发区大有可为”，到如今，在滨海新区这片沃土上，改革引领、借势聚能，开放水平和层次不断提升，开放新高地的轮廓日益清晰。

为外资企业落地生根培育沃土

前不久，丹麦生物制药公司诺和诺德宣布将对其位于滨海新区的全球战略生产基地增资约40亿元，用于无菌制剂扩建，而诺和诺德的这次大规模增资距今刚好一年多。

外商是对外开放程度的风向标，今年以来，在滨海新区投资的外商不断传出喜讯：玛氏天津宠物食品工厂投产、格拉默内饰天津生产基地项目通过竣工验收、天津波音复合材料有限公司三期扩建项目投入使用……

作为我国北方门户，滨海新区自上世纪八九十年代以来一直是外商投资兴业的沃土，摩托罗拉、三星、雅马哈等一批外资企业在此扎根，带动区域经济增长。如今，滨海新区通过政策支持和一流的营商环境，继续为外资企业成长提供沃土。

一组数据证明，外资已为滨海新区投下“信任票”：截至目前，滨海新区累计吸引外资企业约1.9万家，2023年滨海新区实际利用外资50.76亿美元，同比增长0.6%。

公司员工在诺和诺德(中国)制药有限公司天津生产厂房内工作(2022年9月22日摄)。新华社记者李然摄

在我国注重发展新型优质生产力的同时，越来越多的外企通过转型升级走出了一条新的发展之路。走进奥的斯在天津经开区打造的数字化工厂，一条“未来生产线”将所有设备串联起来，实现信息化、自动化生产。“在这里，一台电梯所需的板材加工平均只需5分钟就能完成。”奥的斯电梯（中国）有限公司工业工程部总监王耀东说。

对于无菌扩建项目，诺和诺德全球公司副总裁、天津生产工厂总裁安德森表示，该项目采用全球领先的隔离器技术，“项目计划于2027年建成，以满足中国市场未来对创新药物的需求。”

扩大外汇门户

继今年1月天津港首条“樱桃快车”直航南美航线正式开通后，今年6月，海马生物科技（天津）有限公司进口的60吨马来西亚新鲜菠萝也顺利运抵天津港，将“夏日限量甜蜜”第一时间带到了人们的餐桌上。

2024年1月17日，东疆海关工作人员在天津东疆保税港区对进口樱桃进行查验。新华社记者赵子硕摄

作为服务京津冀区域的“城市冰箱”，东疆综合保税区不断拓展水果进口业务，吸引首恒集团、海马生物科技等一批重点企业入驻。

港口是对外开放的重要门户，借助我国北方重要外贸港口、国际枢纽港天津港的“硬核优势”，滨海新区近年来把港口作为洞察世界产业变革趋势的窗口，深度融入服务国家战略。

天津港集团总裁焦广军介绍，今年5月滨海，天津港开通了东南美、美东、中美洲直航航线，目前，天津港集装箱航线总数已达147条。

除了“引进来”，作为天津自贸试验区所在地，滨海新区还发挥制度创新优势，吸引更多外向型企业、跨国公司落户发展。

《促进和规范数据跨境流动条例》实施以来全国自贸区首份数据出境管理负面清单发布、全国首单跨海关“保税租赁+保税展示交易”业务建成……作为改革开放的“试验田”，天津自贸试验区大胆试验、大胆突破、自主改革，累计实施615项制度创新举措，其中42项在全国推广。

改革激发创新

去年8月，位于滨海新区的中国科学院天津工业生物技术研究所宣布，实现了二氧化碳精准全合成糖，向人工合成糖迈出了关键一步，这和改革的推动分不开。

滨海新区把“放权给单位、放开人才”作为改革主攻方向和突破口，制定股权分成、知识产权贴息、职称评定等激励政策，树立“以实干论英雄”的鲜明导向，调动一线科研人员的积极性。

发展开放离不开改革的保障。多年来，滨海新区坚持向改革要活力、要动力，通过重点领域关键改革攻坚，推动高水平发展开放。

早在2014年5月，滨海新区就成立了全国首个行政审批局，将原来分散在18个单位的216项审批职责合并为一个部门，率先实现“一章审批”。创新“一套材料审批”滨海，深化“土地一经取得即开工”……滨海新区政务服务处党委书记、主任李长红说：“便利审批的举措不会停止，改革永远在路上。”

在天津滨海新区永定新河与蓟运河交汇处拍摄的中新天津生态城全景（2022年4月14日摄，无人机照片）。新华社记者赵子硕摄

为打造宽松开发开放“软环境”，滨海新区自2018年起逐年实施优化营商环境行动计划。去年8月，最新版营商环境行动计划从市场准入到知识产权保护到企业用水用电等都进行了明确。

滨海新区下辖5个功能区，其中天津经济技术开发区是首批国家级开发区，天津港保税区是全国首批保税区，天津滨海高新技术产业开发区是首批国家级高新技术产业开发区，天津东疆综合保税区是北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，中新天津生态城是全球首个国家间合作开发的生态城。五马并进、开拓进取，多层次改革引领的全方位发展开放格局优势充分彰显。

滨海新区区委副书记、区长单泽锋表示，新区通过实施营商主体、营商环境、要素配置等方面的重大改革，加快制度开放，打造市场化改革新高地、开放平台升级版、合作交流升级版，高效推动工作落地，新区开放“施工图”正逐步变成“实景图”。

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