7月31日，在2024县域经济创新发展论坛公布的“2024赛迪百强县”榜单中，东台再次上榜，位列第34位，较去年上升3位。同日，中共东台市委十五届七次全会召开，会议提出“对标长三角先进区域，瞄准百强县第一梯队”的目标定位。东台在“全国百强县第一梯队”上积累了不少经验，并已臻完美。

“中国百强第一梯队”可谓一个复合词组，强调地位、改革、创新、时势、结构。在“十一届三中全会”视野下，不仅表达的是经济总量，更涵盖了改革动力、高质量发展基础、城乡融合发展、绿色制造、民生改善、新型生产力与新型生产关系并存、物质文明与精神文明协调发展等各方面。

东台“重点打造以新一代信息技术为代表的区域产业地标，抢抓机遇布局低空经济、第三代半导体、新型储能等产业领域，推动传统产业技术创新、装备升级、新产品上新，通过提升产业质量，放大特色优势”。在我看来，这就是东台进一步深化经济改革奠定的“高质量发展基础”。

这“高质量发展底子”是东台迈向“全国百强第一梯队”的底气、勇气和精神，遵循“先立后破”的产业演进逻辑，让新旧动能转换更加稳健，不仅培育经济增长新引擎、新领域、新赛道实现跨越式发展，也推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

在2月底江苏“新年第一会”上，江苏省委书记辛长星提出“建设具有全球影响力的产业科技创新中心”。辛长星指出，科技创新是国家领导一直在想、要求江苏一定要办好的一件大事。

东台认识到，只有通过创新、原始创新，才能实现东台经开区、东台高新区、东台沿海经济区建设的战略意义和全局意义。“0到1”的技术突破，需要园区“新一代信息技术区域产业地标”的“1到100”。在东台，特别是“低空经济”等“从1到10”的突破与转变，是相互激发、相互支撑的。

党的二十届三中全会提出“城乡一体化发展”，这是我国现代化建设的必然要求，东台市委十五届七中全会提出“打造产业兴、风景秀丽、村强、人民富的乡村振兴标杆”，提出了“城乡一体化发展”。

三个产业并不是“一升一降”，而是相辅相成，通过相互融合做大蛋糕。事实上，工业制造业的发展需要以农业为基础，以高水平的服务业为赋能；无论是农业产业，还是生产性服务业东台，都需要依托发达的工业体系。东台市以开放的社会化大生产理念和方法，在更大范围、更高层次上实现乡村振兴的农业资源优化配置。

东台强调，“依托沿海丰沛的风景资源和丰富的海洋宝藏，围绕‘源网荷储’一体化一体化发展，打造长三角北翼重要新能源基地，着力培育海洋新生产力，把‘生态变成产业’。”

笔者认为，“新型生产力”与“新型生产关系”是经济社会发展的车之两轮、鸟之两翼。东台拥有新型生产力的“丰沛风景资源和丰富海洋宝藏”，“业态生态化”瞄准的正是“新型生产关系”，其所铸就的业态“生态多元价值”是对自然规律、经济规律和社会规律的挖掘与融合，跳出自然环境与经济发展“零和博弈”的怪圈，找到二者相互关联、相互转化的理论支撑。

中国的现代化是物质文明和精神文明协调发展的现代化。马克思主义认为，物质文明和精神文明是紧密联系、相互影响、互为条件的，统一于人们的具体实践活动中。早在去年底，东台市委书记尚建明就在党委工作报告中提出“积极发展人文经济”。

人文经济学在县级党委报告中并不常见。经济与人文相融，人文渗透于经济，人文与经济相互激发、相互生成。“立足于明，方能发展经济”。穿越几千年历史，中国语境中的经济学始终承载着经世济民的使命，承载着惠及人民、实现大同的终极梦想。从文化文明角度看，中国式现代化的发展始终以“人”为因素，实现了创造主体与价值主体的内在统一。

“物质文明和精神文明协调推进”，东台力争“全力创造惠及人民的美好幸福生活、共建共享。坚持以群众需要为出发点、以群众满意为落脚点，完善促进高质量充分就业机制，深入实施全民医保计划，编织密实的社会保障体系；聚焦教育质量、医疗卫生、老少咸宜三大关切，优化公共服务体系；完善社会工作体制机制，全面推进信访工作法制化，创新基层治理体系，不断提高区域本质安全水平”。

全国“医联体”的东台模式赢得广泛赞誉，为推动构建紧密型县级“医联体”提供了探索。“东台模式”除了呈现的社会效应，还有智慧科技、人文医疗、民生福祉、幸福文明等反哺城市的“启示”。

东台市跻身“全国百强第一梯队”，体现的是透过过去看现实、透过现象看本质，把握全局与局部、当前与长远、宏观与微观、主要矛盾与次要矛盾、特殊与一般的关系东台，主要目的就是吸收来自不确定性的外部负熵，从而克服可能出现的熵增现象，实现县域经济的深化改革和可持续发展。

（袁庆，中央媒体评论员、研究员，市（县）城市战略顾问）

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