中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出了进一步全面深化改革的重大原则，其中包括“坚持系统性”，这为深化制度集成创新、打造一流营商环境提供了根本遵循。

今年以来，市委、市政府把优化营商环境工作摆上更加突出的位置，强调制度集成、迭代升级，深入推进制度集成改革优化营商环境，服务便捷化、数字化、国际化水平不断提升。

注重便捷和速度

友和高端变频微电机项目是省重大项目，总投资10亿元，建成后将形成集研发设计、生产制造、物流仓储、网络营销、行政办公、售后服务为一体的高端智能家电产业基地。“友和高端变频微电机项目从签约到开工，只用了7个月的时间，盐城的营商环境让我们信心倍增。”9月2日，上海友和集团董事长雷刚由衷称赞。

重大项目是推动高质量发展的关键。今年以来，市数据局深入贯彻市委、市政府新型工业化推进会议决策部署，持续深化“四办联动”工作机制，推行“两问一送”服务模式，紧盯“三张清单”项目进展情况，努力精准施策“一案一策”，全面提升重大项目帮扶和代办服务水平，为项目顺利推进提供有力保障。

为确保项目早开工、早投产、早见效，市重大项目帮扶代办服务队精准制定了项目“一案一策”方案，明确了项目建设审批各环节所需办理手续，推动当地生态环境局、资源规划分局、住建局、数据局等部门成立并联审批小组，重点解决制约项目落地的难点瓶颈问题。9月2日，市数据局代办助理王晨介绍，友和高端变频微电机项目通过告知、带证承诺验收等方式，完成了建设许可预审。项目在办理建设用地规划证、不动产登记证时，同步办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等相关手续，实现“多证同时发”，“拿地即开工”。

近日，射阳县企业全生命周期联审联办中心服务长荡润嘉环保、千秋长鼎泉两个项目，在全省率先实现建设项目审批一天内“九证联办”。 “‘九证联办’是‘拿地即开工’的核心工作，是服务效能的具体体现。要做到‘九证联办’，必须把并行审批工作做好，需要多部门协调联动，服务人员早介入、早审批，一个环节一个环节，倒排进度，各部门什么时间要提供什么材料，谁也不敢懈怠、拖延，这样‘九证联办’才能顺利实施。”

射阳县数据局局长陈建介绍，射阳县建立产业项目“红管家”代办服务机制，为每个项目安排一名总管家、一名督导员和一名专属管家，甘当“服务员”，为企业提供“保姆式”服务，帮助企业做好项目推进各项工作，做到“三个第一”，即第一时间掌握项目建设进展情况；第一时间了解企业困难；第一时间回应企业诉求。创新方式做好项目前期准备指导、上报审批事项、跟进推进联络、化解困难等工作。

盐城市围绕“放管服”改革，以政务服务便民化为主线，在全国率先推出“一照多地+一证全覆盖”开办企业新模式，在全省率先打造不动产交易登记一体化平台，在全国率先推行市政公用设施联合登记、支持个体工商户转型升级为企业等实施方案，将企业开办时限压缩至0.5个工作日。

注重数字化和流程优化

建成市县两级共享的数字化“多图联审”系统平台，持续推进非面对面审批“一窗受理、一网通办”一体化改革，“我的盐城”APP累计接入政务服务事项500余项，全市95%以上政务服务事项可实现线上线下协同办理。

“我市企业、灵活就业人员网上报名等32项医保服务事项，都可通过‘手机’办理，更加贴近企业实际情况，为群众健康保驾护航。”9月2日，市医保基金管理中心综合业务科科长孟岩介绍，作为民生保障重要内容，该局深化医保信息平台应用，加快推进“互联网+医保”建设，不断丰富医保码​​使用场景，打造“有温度”的医保服务，实现医保码在门诊挂号、就诊身份核对、检查化验、报告领取、药品领取、收据打印盐城，以及住院挂号、存款垫付、医保结算等场景的应用，让群众看病缴费触手可及。

目前，全市94家二级以上定点医疗机构在省医保公共服务平台开通了医保移动支付功能，其中日均结算量1000笔以上的三级及二级定点医疗机构开通率达100%。

“个体工商户”是激发经营主体活力、优化市场经济结构、提升经济发展质量的有效手段。盐城市作为全省“个体工商户”改革试点地区，以“审批流程最优化、效率最高、创新活力最强”为目标，全面提升企业和群众办事体验感、获得感，营造更加优良的营商环境。

“没想到从个体工商户升格为企业，只用了半天时间。”大丰区大桥镇工业园丁女士激动地说，自己经营的“仙海酒店”近日已成功由个体工商户升格为独资企业“君荣酒店”。“个体工商户”改革以来，盐城市以减时、减环节、减材料、少跑腿为重点，大力推行“先设立后登记”，实现一体化受理、缺件审批、联审联办。各级登记管理机关都设立了“个体工商户”专项窗口，全程帮办，提供“一站式”服务。“个体工商户”登记最快0.5个工作日即可完成，办理时效比改革前加快90%以上。去年以来，全市已成功办理“个体工商户”428户，民营经济发展活力进一步激发。

注重国际化，提升标准

“你们热情、高效的审批服务，为我们项目整体迁至经开区运营争取到了宝贵的时间！”8月28日上午盐城，聚盟共建项目负责人来到盐城经开区政务服务中心市场准入登记窗口，赠送两面锦旗，对盐城经开区行政审批局、综合行政执法局在项目内外资公司登记方面的提前指导、帮助和代理，以及内外资“一条龙服务”表示诚挚感谢。

盐城经开区是国家级经开区、中韩（盐城）产业园核心区，已有多家外资企业入驻。优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。今年以来，盐城经开区牢牢把握高质量发展这一首要任务，深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“一事一议”的指导意见》，在重点企业、重大项目、重点工程审批上做到顶层设计、主动作为，助力重点工程项目审批提速高效，不断擦亮“细心我办”政务服务品牌。

盐城市积极落实中韩自贸区政策，复制推广自贸区营商环境改革试点经验，在全省率先探索出一条以“政策条件引导、企业信用承诺、有效监督约束”为核心的治理新路子，在中韩（盐城）产业园实施“承诺+核查”信用承诺制改革省级试点。SK动力电池、华人运通、天合16GW组件等21个重大项目运用改革成果，从签订承诺文本到取得施工许可证仅用10个工作日。（撰稿 张昌虎）

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