介绍

行政区划调整，是指为完善区域管理，对国家、省、地级市、县、乡五级地方行政区域的设立、撤销、合并、隶属关系改变或者行政边界变更等进行的一系列调整。

随着各地经济社会发展水平普遍提升盐城，我国各省部分城市似乎也在不断“转型”，尤其是在国家相继出台一系列区域发展战略和规划后，地方层面对其行政区划边界进行调整的呼声也日渐高涨。

当然，很多地区的“政局”也逐渐成为我国政治舆情的重要组成部分，不同地方面临的问题和发展需求不同，所以大家对行政区划调整话题的想法自然也不同。

2月19日，江苏各地代表把江苏行政区划变化和未来发展列入全国人大两会议程，江苏省政协十一届四次会议开幕式也正式拉开帷幕。

盐城拟划分为两个城市，设置不同的重点发展区域。

江苏作为我国发展水平较高的地区之一，生产资料发展水平和经济总量在我国领先，远高于河南、陕西等其他“先进省份”。

以江苏此次提出的行政区划变化为例，在江苏省委民主协商会上，部分代表、委员提出将盐城市副中心改革试点向更深层次推进的方案：将盐城一分为二，南北设立地级市。

按照现行行政区划，江苏省共有13个地级行政单位，分别是牛城、连云港市、淮安市、盐城、扬州市、镇江市、泰州市、南京市、苏州市、无锡市、常州市、徐州市、南通市。

13个地级行政区中，下辖119个县级行政区，119个县级行政区又分为25个县、15个县级市、56个市辖区、23个办事处。

如果按照上海市眼中盐城的地理位置来看，那么盐城所在的江苏省则是北大南小的状态，这种分布明显是一种不合理的分包，势必对盐城市及周边地区的公路运输、人员流动造成很大影响。

但实际上，这种地图上的不合理现象在我国并不少见，除了江苏，在陕西、山东、河南等地也出现过这种不合理的分区分布，其实这些现象虽然和地理位置有关，但最核心的原因还是这些地区的自然资源禀赋，以及地区经济实力偏向某一点，导致划分大小不合理。

从全球范围看，区域经济实力差距对社会和市场的影响在所难免，而从国内范围看，这种不合理的区域经济差距的影响正在逐步显现：盐城作为南北经济一体化的短板城市，人口、经济总量均略有不足。

感受到这样的经济和人口压力，盐城政府和经济部门自然会继续想方设法扩大发展，但却不想把盐城周边的富裕城市纳入自己的范围。

这样就容易引发两大矛盾：一方面，盐城想通过“突破瓶颈”实现均衡发展的目标，但另一方面又怕自身区域的发展压力过大，导致风险较大；另一方面，盐城周边的富裕城市可以自然承担起帮助盐城解决问题的责任，但另一方面，这些地方的当地人未必愿意与盐城融合，因为这会影响他们享受高品质的生活和福利。

因此，更为合理的做法自然是将盐城一分为二，合并成南北两个发展水平相对均衡的城市。

这样，盐城市南部可以和摄影市扬州合并，成立扬州市；盐城市北部可以和淮阴地区合并，成立淮安市。

南北两市通过区域发展实现优势互补，这样，盐城既能充分发挥原有独特的发展优势，又能摆脱原有的“发展困境”，走出一条稳健、强劲的发展之路。

南北两座城市有各自的发展重点：扬州市以发展农业为主，这一方面与原来扬州地区地理位置北大南小造成的区域不平衡有关，另一方面扬州北部经济水平落后很多，因此这方面需要靠南方的盐城地区来弥补。

推动扬州南北区域经济合作，同时加强对祖籍广泛的海外侨胞群体的支持，同时开展南北区域间大规模人员流动和交流，不仅能增强两地凝聚力，还能建立南北合作交流高地，形成区域一体化经济格局，推动扬州经济跨越式发展。

淮安市重视建筑业和城市建设，相对而言，北方地区的基础设施建设极为突出。

但与盐城地区合作之后，盐城建筑业强省的地位会逐渐上升，这样一来，盐城与淮阴两地的城市建筑业资源就会得到充分发挥，形成强强合作的势头。

建议苏州升格为副省级市。

此外，两会期间，江苏省政府为带动区域经济发展，向全国两会提交了另一项重要建议：将苏州升格为副省级市，由目前的地级市变为区域代码为“3”的中心城市。

随着改革开放的一步步推进，各行各业都在以前所未有的速度向前发展，尤其我国“金融”、“科技”等领域更是日新月异，成为引领世界发展潮流的产业。

与此相应，我国经济总量也快速发展，经济状况不断改善；经济总量不断增加的同时，国际影响力也在逐年增强。

苏州作为我国经济实力和国际影响力位居前列的城市之一，它的繁荣就是对上述趋势的最好见证，它的发展历程也是最好的印证。

苏州的崛起是多种因素共同作用的结果，盐城的发展态势就是其中之一。

在我国的发展过程中，各个城市的经济发展总是会互相辐射，既向外辐射，又向内辐射，两者互相促进。

在我国的发展过程中，各个城市的经济发展总是会互相辐射，既向外辐射，又向内辐射，两者互相促进。

如今苏州的经济可以说是江苏省实力最强、无可争议的龙头，但是随着发展的越来越好，苏州的待遇也是越来越好，这就带来很多问题。

一方面，作为强势龙头，苏州商业氛围的繁荣直接导致了地方撤退现象的出现，无论是国企还是民企，各企业对利润的追求无疑导致了苏州商业的霸主地位和垄断效应。

另一方面，与前面提到的盐城的经济状况类似，苏州的经济状况也正在逐步接近瓶颈。

随着发展越来越艰难，苏州逐渐面临靠山吃饭的境况，难以摆脱自身的生态环境和产业发展水平，激发新的发展活力，脱颖而出。苏州人对此深有体会，于是提出升级。

江苏提出的苏州升级方案有其优缺点，但两会上，政府代表和委员们讨论一致认为苏州目前的问题尚未发展到无法接受的地步，不过，他们并未对方案发表正面或负面的意见，而是保留了相当大的弹性空间，等待未来的发展趋势。

新时代，新发展。

面对同样的“老大难问题”，为了“破解难题”，各地方省市自然会响应上级的指示和“有关要求”，主动出击、提出解决建议。

不过，在向有关方面提交之前，地方层面的建议需要得到居民和领导的“肯定”。各地区人大代表在提出建议前也会认真考虑其合理性，确保提出的方案符合各级政府的需求和期待。同时，在提交建议后，他们也会积极回应公众对其建议提出的疑问。

我国历来重视区域发展，区域发展之间的交流与合作贯穿其中。舆论和关注度不仅是地方发展进程的“晴雨表”，更是政府决策的重要参考。

江苏未来发展方向的行政区划，是基于当地城市发展和政策制定的考虑，意在促进各地区更深层次的交流盐城，促进各地区共同发展。

当我们需要解决一个问题时，当我们需要向前迈进时，我们会思考，我们会设计，我们会规划，一切都是为了满足我们的需求和前进的方向。建议得到肯定后，虽然实施过程中必然会磕磕绊绊，但我们不会放弃，因为我们知道经过一番努力，我们会看到大家期待的胜利。

而当胜利的色彩渐显的时候，我们又会不断思考，适应时代的变化，完善机制条件，拓展自身的局面，带来新的发展机遇、新的发展方向。

结论

我们国家乃至世界的发展，潮流永远不会停止变化发展，我们将始终顺应大局，迎接开创新时代、构建新格局的势头。

我国的建设道路不仅仅是行政区划调整，全国各地的建设发展道路也呈现蓬勃发展的态势。如今，​​苏州与盐城也迎来了新时代的建设机遇，新政策、新改革将带来新的机遇与挑战，心怀梦想、付出努力，等待他们的将是彼此的新境界、新面貌。

文章来源:https://www.toutiao.com/article/7416952657652335158/?