3 月 6 日下午，保亭黎族苗族自治县消防救援大队与响水镇综合执法部门展开联合行动。他们在响水镇昌盛超市完成了一宗乡镇赋权执法案例。此次行动中，他们依法对堵塞消防疏散通道的违法行为作出了处以 50 元罚款的决定，并责令立即进行整改。这一成果是保亭深化基层消防治理、推动乡镇赋权执法落地见效的又一实践体现。

赋权执法显成效，基层治理更高效

2021 年保亭启动乡镇赋权工作后，县行政审批服务局把 43 项政务服务事项下放给乡镇，其中包括消防监管。这样做的目的是解决群众办事“跑远路”的问题，并且破解基层消防监管“看得见管不着”的困境。2024 年，海南省把 237 个街镇赋予了消防执法权。明确将占堵疏散通道等 6 类违法行为纳入乡镇执法范畴。保亭积极行动，通过签订《行政执法赋权补充事项承接确认书》，规范了执法流程，强化了人员培训等举措。以此确保乡镇能够“接得住、管得好”。此次响水镇的执法行动，正是乡镇赋权机制高效运转的一个体现。

联合执法促整改，小案彰显大意义

当日下午，执法人员开展对昌盛超市的例行检查。在检查过程中，他们发现该超市的安全出口被货物堵塞了，这存在着严重的消防隐患。由于依据《中华人民共和国消防法》以及乡镇赋权事项清单，执法人员在现场进行了取证。之后，依法对超市负责人作出了罚款 50 元的行政处罚响水，同时还指导其清理通道并且张贴警示标识。罚款金额不大，然而通过“以案示警”这种方式，强化了商户的消防安全主体责任意识。

从“单一监管”到“综合共治”的跨越

此次行动体现出了乡镇赋权后基层消防治理模式的改变：其一，执法力量被向前推移。乡镇的综合执法人员经过消防大队的系统培训，已经对检查要点和执法程序十分熟练，能够迅速对隐患做出响应；其二，部门之间协同增效。消防大队与综合执法部门一同采取行动，构建起了“发现 - 处置 - 整改”的闭环，避免了多头监管所产生的漏洞；其三响水，群众的参与度得到了提升。通过“就近办”和“门边办”这样的便民服务，群众从原本的“被动整改”状态转变为“主动预防”状态，基层消防治理的“最后一公里”得以进一步畅通。

让安全成为乡镇发展的底色

下一步，保亭消防大队会持续推进乡镇赋权改革。他们会健全“审批 - 监管 - 执法”的协同机制，促使更多事项能够纳入“跨乡镇通办”以及线上办理的范畴。与此同时，他们还会加强执法队伍的专业化建设，通过结合典型案例开展“以案说法”的宣传活动，筑牢基层火灾防控网，从而为乡村振兴提供坚实的安全保障。

此次执法行动不只是一次单纯的行政处罚，它还是基层消防治理体系现代化的一次鲜活实践。保亭通过“小切口”来推动“大安全”，促使乡镇赋权从政策文件落实到民生实际当中，为全省乃至全国提供了能够被复制的基层治理经验。

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