南方财经全媒体集团全国两会报道组周慧 北京报道

天津滨海新区，是离北京最近的国家级新区。

2024 年，国务院推出了《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》。这其中包含了进一步提升科技研发转化的能力，同时也包含了与京冀协同来提升先进制造研发转化的能力。

新一轮以 AI 为核心驱动力的产业革命，不只是少数科技公司的兴起。它也是科技公司与高端制造业协同兴起的过程。在京津冀高端制造崛起之际，天津滨海新区需要明确自身应扮演的角色。并且要思考如何推动天津先进制造业与北京的科技研发能力更好地融合，从而形成协同联动的效应。

全国两会期间滨海，全国人大代表单泽峰，他是滨海新区区委副书记、区长，接受了 21 世纪经济报道记者的专访。

《21 世纪》询问天津滨海新区先进制造（高端制造）的发展状况是怎样的，并且想知道有哪些具有代表性的先进制造产业。

单泽峰指出，制造业具有极其重要的地位，它是国家得以立足的根本，也是国家强大的基础。在近些年里，滨海新区紧密围绕产业基础的高级化以及产业链的现代化这两个方面，将高端制造作为重点发展对象，把目光聚焦在产业链的重点领域之上，努力锻造自身的长板，同时积极弥补自身的短板，持续不断地对现代化产业体系进行完善。到了 2024 年，战略性新兴产业以及高技术制造业的产值在规上工业总产值中所占的比重分别达到了 32.3%和 19%，这有力地推动了全国先进制造研发基地建设在质量、效率以及升级等方面的发展。

滨海新区牵头培育的京津冀新一代信息技术应用创新集群，成功入选了国家先进制造业集群，它是全国产业链条较为齐全且聚集度较高的区域之一。此外，滨海新区是我国北方汽车产业的一个重要集聚区，也是首批国家新型工业化汽车产业示范基地。滨海新区非常重视数字经济与实体经济的融合发展。他们深入推动制造业进行“智改数转”。目前，全区有 103 家数字化车间和智能工厂，这些工厂覆盖了原材料、装备制造、消费品和电子信息这四大行业。其中，装备制造业的占比超过了 40%。同时，滨海新区还获评了 6 家国家级智能制造示范工厂和 12 个智能制造优秀场景。并且滨海，这里涌现出了一批制造业数字化转型的典型案例。

《21 世纪》：在新一轮的 AI 产业革命进程里，科技与制造业的联系愈发紧密。滨海新区作为离北京最近的国家级新区，那么结合滨海新区的优势与特点，先进制造业的发展是怎样与北京进行协同的呢？

单泽峰称，近些年来，我们一直秉持着将北京在科技创新方面的优势与天津在先进制造研发方面的优势相互结合的做法，加快构建起成果转化孵化的专业机构以及中试平台等创新载体，以此来助力科技成果能够从实验室中“走出来”，让新动能从实验室中“转出去”，进而探索出了“北京研发+天津转化”这样一种产业创新协同的模式。

中石化石科院天津科学试验基地项目在滨海新区南港工业区落地。该项目预计今年建成投产。它将成为能源化工新技术的创新策源地。它将是石科院技术创新集成展示与协作创新的重要平台。它将是特种石油产品和高端化学品的研发及生产基地。比如，北京和能人居科技于 2016 年在北京丰台区成立。为了满足企业快速发展的需求，在 2021 年，企业总部、数据研发中心以及展示中心落户到滨海—中关村科技园。凭借滨海新区的产业基础和配套政策优势，企业实现了较快的发展。

《21 世纪》询问：未来天津滨海新区在和北京进行产业协同之际，还将在哪些方面进一步加大力度？2025 年又会着重在哪些产业领域展开行动？

单泽峰表示，在 2025 年，我们会把重点放在京津冀的“六链五群”产业布局上。我们要完善体制机制，让三地携手一起攻克难关。要打通“产业链”，让其更加畅通；激活“发展链”，推动发展；完善“生态链”，营造良好环境。同时，要加快科技成果的转化，共同构建出充满生机活力的京津冀协同创新的局面。

一是加大对非首都功能疏解项目的承接力度，将市场化引进首都资源要素的机制加以健全。进一步提升对央企总部及其二、三级子公司和创新业务板块的引进力度。积极与驻京科研院所在人工智能、光电优势产业等领域展开创新合作，全力打造一批北京科技成果转化园区以及中试熟化平台。

二是抓好标志性产业项目以及载体的建设工作。打造出医疗、教育等新一代信息技术的应用场景。推进新智物联感知产业园等载体的建设进程。实施联想创新产业园等一批重大项目。让滨海—中关村科技园与北京科创资源的对接通道保持畅通。加快对基础设施建设的完善步伐。持续提升园区的承载能力。

三是全面发力紧盯重点产业重点领域，迅速加快新能源商用车新赛道的布局，与北京新能源车企进行深入对接，以此提升产业配套能力；主动承接载人登月火箭、低轨互联网卫星等重点型号的研制生产任务；加快京津冀智能医药产业园的建设工作，致力于打造生命健康先进制造业集群。

2025 年，以 DeepSeek 出圈为代表。引领 AI、具身智能等领域创新的，有很多是中小型科创企业。DeepSeek 还引发了城市反思的热潮。对于滨海新区而言，需要思考如何创造利于创新型中小企业成长的环境，以及有哪些思路。

单泽峰称，创新型中小企业具备极大的活力，拥有巨大的潜力，富有非凡的创造力，是经营主体。同时，它也是推动科技创新以及高质量发展的重要力量。

去年，我们抓住了国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》所带来的机遇。在北京市科委以及天津市科技局的支持之下，我们将目光聚焦在创新型中小企业发展过程中所面临的难点问题上。以滨海—中关村科技园作为重点，出台了一系列的政策措施，全力去营造一种“类中关村”的创新生态。

主要体现在以下三个方面。其一，构建了科创政策赋能体系，完成了首批 12 条北京中关村先行先试改革政策的复制工作，这些政策包含科技成果转化、重点产业促进等内容，从而为园区发展实现了政策赋能。其二，构建了知识产权服务体系，设立了成果转化中心，该中心涵盖了知识产权服务、融资服务、应用场景展示服务等，以此消除了企业科研创新的后顾之忧。一是构建科技金融支持体系，持续导入科创基金。二是汇集了 20 只各类科技金融基金。三是这些基金的总规模超过 60 亿元。四是为科技型企业做大做强引入了源源不断的发展活水。下一步，我们要切实落实促进创新型企业发展的政策措施。要创新科技成果转化的相关机制，包括“握手通道”机制、“转出成长”机制以及“资源共享”机制等。还要继续努力解决企业融资授信难、成果转化难等实际问题。同时，要全面推广“先使用后付费”等创新政策，持续提升政策的精准度。

2025 年 2 月份，国家层面发布了《2025 年稳外资行动方案》。在稳外资方面，天津滨海新区在新的一年会采取哪些举措呢？

单泽峰指出，吸引和利用外资始终是我国对外开放基本国策的重要构成部分。滨海新区作为天津市对外开放的高地，在近些年里，凭借政策创新、业态创新、模式创新以及服务创新等方式，竭力吸引更多高质量的外资企业前来落户并发展。

2024 年，滨海新区外资企业在“质”与“量”两方面都有提升。一汽丰田、空中客车、路易达孚等 237 家世界 500 强企业，累计投资了 2171 个项目。全区外资企业总量超过 5000 家。这些外资企业贡献了 1.1 万亿元的营业收入，1100 亿元的纳税总额，以及 21.5 万个就业岗位。它们在互利共赢的局面中实现了共同发展。

下一步，我们会从多个方面采取务实措施，以打造外商投资“强磁场”。这些方面包括扩大市场准入，让外商能够更便捷地进入市场；促进创新要素的流动，使创新资源能更顺畅地在不同主体间流转；对接国际高标准经贸规则，使外商投资符合国际通行标准。

一是稳步拓展投资领域，将国家支持滨海新区高质量发展的相关政策措施运用好。加快促使增值电信业务开放试点得以推进，积极去争取外资企业在教育领域开展投资，在医疗领域开展投资，在互联网领域开展投资，在基因诊断与治疗技术开发和应用领域开展投资。

一是高位推动境外招商，构建境外招商促进机制。二是加强与各类驻外经贸和投资促进机构的合作。三是与境外商协会展开合作。四是和主权财富基金进行合作。五是开展驻点招商工作。六是通过以商招商的方式。七是实施精准招商策略。八是努力引进一批具有标志性的项目。

一是利用达沃斯论坛等重大活动平台开展“投资滨海”巡回专场推介活动，以吸引优质产业要素集聚发展；二是借助进博会等重大活动平台开展“投资滨海”巡回专场推介活动，从而吸引优质产业要素集聚发展；三是通过直博会等重大活动平台开展“投资滨海”巡回专场推介活动，进而吸引优质产业要素集聚发展。

一是推动外资创新发展，将进口研发用品免税政策运用好，以此鼓励外资建设研发中心和企业技术中心。二是支持外资企业承担“揭榜挂帅”项目，并且引进国际一流的人才团队。三是促进外资总部型机构不断发展壮大。

一是方便外籍人才居留，对外国人来华工作许可和工作类居留许可的办理流程进行了优化，采用“一口受理、并联审批”的模式，构建出更为快捷高效的审批机制。二是加强部门之间的协同配合，以便为引进的外籍人才在华工作、停留居留以及申请永久居留等方面提供便利。

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